济南市历下区人民法院：联动综治中心 高效化解纠纷

依照最高人民法院关于人民法院参与社会治安综合治理中心运行工作的指导意见精神，济南市历下区人民法院主动破局，通过强化府院联动、整合解纷资源、优化流程衔接，将司法专业力量扩展布局到社会治理的前沿，高效便捷的多元解纷和基层社会治理新格局加速形成。

凝聚合力激发多元解纷效能

大学生小魏委托中介公司办理留学服务，小魏支付数万元服务费后，并未出国留学，中介公司多次推诿，拒不退款，小魏无奈诉至历下区法院。因提交材料不完善，暂不符合立案条件，经历下区综治中心协调，历下区法院委托齐鲁公证处进行调解。

调解员收案后立即联系了小魏，小魏起初对调解组织缺乏信任，经过调解员耐心细致地解释调解的程序和优势，小魏消除了疑虑，积极与调解员沟通调解方案。调解员迅速响应，立即联系中介公司。

调解过程中，调解员精准解释关于合同履行、违约责任等法律规定，融法理、情理、事理于一体进行专业调解。中介公司当场认可争议事实，并于调解当日先行退还小魏部分服务费，11天后，剩余服务费全部清偿。这起纠纷从同意调解到全额还款仅用时12天。

据悉，泉商商会商事调解中心和齐鲁公证处是历下区法院的两家特邀调解组织，在民商事领域调解经验丰富。历下区综治中心为进一步充实解纷力量，积极引入泉商商会商事调解中心和齐鲁公证处入驻中心开展专业调解工作，为公众提供高效、便捷的调解服务。

“专业调解更优、更快、更经济，靠谱！”辖区居民杜先生点赞道。

阵地向前延 纠纷化解更高质高效

历下区法院选派优秀员额法官团队共8人，常驻区社会治安综合治理中心，开展指导调解、诉调对接、立案服务、简案速裁、法治宣传等工作。同时，选派两名调解经验丰富的退休法官常驻调解组织，指导调解组织的日常调解工作，并为调解组织制定培训计划，培训常见纠纷的调解要点和法律依据，研讨调解案例，推动调解工作的规范化。

据介绍，在综治中心调解成功的案件，法院督促当事人即时履行，如果不能即时履行，当事人可以申请司法确认，法官可以现场进行司法确认。调解不成以及当事人坚持要求诉讼立案的，由法院工作人员指导完成网上立案。

对较为简单的物业服务、劳务、房屋租赁、买卖合同等纠纷案件，法官在综治中心的速裁法庭进行速裁快审。据历下区法院派驻综治中心员额法官张军介绍，2025年以来，历下区法院速裁团队在综治中心处理诉讼案件150余件，调解率近30%，服判息诉率逾95%。

今年3月，多名家长因为孩子托管班停办后的退费问题，与托管班负责人产生纠纷，将托管班负责人诉至历下区法院。历下区法院通过区综治中心协调，委托泉商商会商事调解中心调解。调解中心迅速开展工作，固定了案件的基本事实，成功调解了三位家长的纠纷，张军法官于当日出具司法确认书，赋予调解协议执行效力。该批案件从委托调解到调解成功、再到司法确认，仅用时4天。其他家长看到首批纠纷如此高效解决，直接到综治中心要求调解，也同样及时调解成功。至此，涉及多名家长的托管服务合同纠纷全部通过区综治中心“调解+司法确认”的路径高效解决。

密切联动 形成纠纷多元化解闭环

在法院立案阶段，如果审核人员发现案件事实清楚、标的额较小、争议不大且暂时不符合立案条件的，会将当事人引导到综治中心调解，由专业调解组织高效化解。一年来，区法院向区综治中心推送案件3998件，调解成功594件；在综治中心审理案件412件，服判息诉率95%。

另一方面，综治中心充分发挥其在矛盾排查、梳理和前端调解的前沿优势，精准识别出疑难复杂案件，及时推送至法院。历下区法院收到综治中心推送的案件后，充分发挥其法律专业优势，指派经验丰富的法官团队运用法治手段实质化解纠纷。据历下区法院立案庭负责人闫秋芹介绍，两年多来，区综治中心在充分尊重当事人意愿的基础上，先后将10批次涉众型纠纷推送至历下区法院，法院依托专业审判力量，实质化解纠纷，取得了良好的社会效果。

历下区法院副院长朱庆臻介绍，最高人民法院明确要求各级法院必须紧紧依靠党的领导，全面充分发挥司法职能，做实定分更重止争，深度融入社会治理大格局，全面激发多元解纷效能。两年多来的实践证明，历下区综治中心已经成为矛盾化解和为民服务平台，历下区法院为综治中心规范化建设提供坚实的专业支撑，双方紧密对接、高效联动，成功构建了矛盾纠纷源头预防、前端调解、司法审判保障的完整闭环。不仅实际消弭了矛盾纠纷，更显著提升了基层治理效能和群众满意度，让矛盾纠纷化解更高效、更有温度，描绘出了一幅基层社会治理的新图景，谱写了新时代“枫桥经验”的新篇章。

（济南中院）