济南市天桥区人民法院：“红色动能”在庭上

在建设市场化、法治化、国际化一流营商环境、护航高质量发展的工作中，济南天桥法院民二庭充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，打造“党旗红 · 法润营商”特色党建品牌，通过机制创新在保障债权安全与释放企业活力间寻求最优解，切实将“司法为民”宗旨融入护航高质量发展的具体行动，为企业发展注入“活水”。

主动作为，为诚信企业“雪中送炭”

党的创新理论是新时代司法实践的思想灯塔，更是党员干部的终身必修课。民二庭党支部通过“三会一课”、主题党日活动等形式，引导党员干警淬炼思想境界，强化责任担当，深刻认识服务保障经济高质量发展的极端重要性和紧迫性，将“法治是最好的营商环境”理念内化于心、外化于行，主动将审判工作融入区域经济发展大局中考量。

在案件办理中，发现部分企业虽有履行能力，但由于涉诉保全财产查封，影响了企业项目施工进度、工人工资发放等环节，易引发额外的经营风险。面对这种情况，法官在办案中“擦亮眼睛”，做服务企业的“有心人”。在审理涉某企业的案件时，承办法官了解到该企业核心业务运转正常，订单充足，员工队伍稳定，历史信用记录优良，具备较强的偿债能力和持续经营意愿。近年来由于受多种因素影响，该企业涉诉案件增多，常年被冻结大量资金，直接关系到企业原材料采购与工资发放。基于此，民二庭党员先锋兵分两路、协同发力。一方面耐心细致地向原告释明法律政策，剖析过度冻结可能带来的“双输”局面，另一方面他们向该企业详细讲解“保函置换”这一创新机制的法律依据、操作流程、核心优势以及银行保函的法律效力，耐心解答企业提出的各种疑虑，消除其顾虑。通过深入细致的工作，成功指导该企业高效完成了保函开立手续，为该企业成功解冻数百万元资金，有效增加企业流动资金的利用效率。

多部门高效协同共建，打通置换“快车道”

如何保证保函置换机制的有效运作？民二庭党支部深刻认识到，保函置换机制的高效运行，单靠单一的力量远远不够，必须打破法院内部的庭室壁垒，实现立案、审判、执行环节的无缝衔接。

为此，党支部发挥“主心骨”作用，由支部书记牵头，主动与立案庭党支部、执行局党支部沟通协调，将优化保函置换流程作为支部共建的重要内容。在党支部的强力推动下，初步建立了“保全需求识别-置换申请引导-材料快速流转-专业集中审查-裁定及时作出-执行联动解除”的“绿色通道”。

民二庭主动与商业银行沟通协调，推动银行理解并支持此项创新，为符合条件的企业提供便利，同时建立企业“白名单”，优先选择信誉好、实力强的企业试点保函置换机制。多部门在党建引领下的高效协同，使得保函置换从“可选项”变成了“快车道”，有效盘活企业资产，提高社会资金的整体使用效率，显著促进市场经济的活力与韧性。

强化风险防控，筑牢权益“保障网”

保函置换机制如何保障债权人的权益？面对这一关键问题，民二庭党支部通过规范程序、细化措施，强化风险防控，努力把党的政治优势转化为破解难题的治理效能。在案件审理中，要求置换方必须提供由国有大行或上市股份制银行出具的不可撤销见索即付保函，并实质审查保函条款及银行资质。法官反复确认保函的关键条款，包括案件基本信息、已采取保全情况、保函金额、保函期限、付款条件及是否明确载明保函性质是“不可撤销见索即付”等，确保其担保效力等同于甚至优于现金冻结。对债权人而言，其债权实现的保障从冻结企业账户升级为银行见索即付的刚性承诺，安全性显著提升。

法治活水润商序，公正清泉涌生机。民二庭党支部将继续聚焦主责主业，以专业裁判定分止争，以高效服务纾困解难，护航区域经济行稳致远。

（济南法院）