“十四五”时期，济南扎实推进人力资源社会保障事业高质量发展

大众网记者 魏俊怡 济南报道

1月14日，济南市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”主题系列新闻发布会市人力资源和社会保障局专场，介绍济南市“十四五”期间人力资源社会保障事业高质量发展工作成效。济南市委组织部副部长，市人力资源和社会保障局党组书记、局长宁延学介绍，过去五年，在市委、市政府的坚强领导下，全市人社系统认真落实“十四五”规划各项部署，以加强人力资源开发利用为主线，全力以赴稳就业、强保障、激活力、提技能、促和谐，为全市经济社会高质量发展作出了积极贡献。

　　夯实民生之本，就业创业“压舱石”作用更加凸显。始终将就业工作摆在突出位置，深入实施就业优先战略，推动实现更加充分更高质量的就业。全市城镇新增就业累计达到95.51万人，超额完成75万人规划目标，济南成功入选2025年全国公共就业服务能力提升示范项目实施城市，获评全国首批“就业友好城市”。着力优化就业服务，创新“四个对接”工作机制，通过对接企业用工、重点群体、培训机构和市场资源，深入推进“社区微业”，全力拓岗位、优服务、强匹配，推动就业服务力量下沉，促进重点群体充分就业。济南城乡公益性岗位做法入选联合国“最佳减贫案例”。着力强化创业支持。加力落实创业担保贷款和创业补贴政策，累计发放创业贷、泉岗贷125.31亿元、创业补贴3.55亿元，扶持创业主体4.6万家。强化重点群体创业支持，举办山东博士后创新创业大赛、济南市创业大赛等活动，扶持推动一批优质获奖项目落地转化。高标准建设运营黄河流域大学生创业孵化基地、中国济南留学人员创业园等载体，聚焦科技金融、生物医药等领域培育一批市级创业孵化基地。举办创业辅导、资源对接等活动，服务创业者6.7万人、创业项目1220个。着力深化数字赋能。针对就业信息不对称、岗位供需不匹配两个突出问题，创新打造海右人才就业数智化平台，开发上线“泉就业”基层就业服务应用场景，建立岗位信息、求职信息“双归集机制”，有力促进了就业精准匹配、高效对接。

强化兜底保障，社会保险“多层次”体系更加完善。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续，织密扎牢社会保障安全网。全市养老保险、工伤保险、失业保险参保人数分别为780.66万、324.71万、249.51万人，均超额完成规划目标。聚焦参保扩面，以灵活就业人员、农民工、新就业形态人员为重点群体，通过“数据找人”“政策找人”，引导更多群众参加社会保险。联合金融机构打造企业年金服务驿站72家，全市建立年金企业1400家、参保职工16.8万人，个人养老金开户184.5万户，为广大市民提供更加多元的养老保障。聚焦改革推进，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄，连续上调退休人员养老金和居民基础养老金标准，让发展成果更多更公平惠及人民群众。聚焦智慧便捷，开发完善社保待遇“静默认证”平台，推出“亲情帮办”掌上服务，打造社保数字员工，人工智能辅助审核占比超90%，被央视《新闻联播》关注报道。持续深化“社银合作”，全市即时制卡银行网点1000余家、“社银合作”服务网点312家，实现社保服务“多点可办、就近好办”。

突出引育并重，人才资源“强引擎”动能更加澎湃。围绕济青吸引和集聚人才平台建设，创新推进人才领域相关改革，有效激发人才创新创业创造活力，全市人才总量超310万人，连续四年获评最佳引才城市。坚持兴业聚才，发挥人力资源服务业“一业链百业”作用，推动人力资源服务业高质量发展，全市人力资源服务机构2310家、年营收超550亿元，年均为265万人次劳动者提供就业择业服务、服务用人单位29.7万家次，济南市入选全国首批人力资源服务业与制造业融合发展试点城市。坚持以产引才，构建“高校、人才、企业、园区、产业”五位一体的高校引才合作新机制，开展“才聚泉城”高校行、城市行引才专线78条，组织4000余家用人单位赴重点高校开展精准引才。坚持靶向育才，深化发展导向、需求导向职称制度改革，创新实施非公经济组织职称评审绿色通道，919名专业技术人才通过“专精特新”企业董事长“举荐制”获评高级职称，全市专业技术人才总量57.8万人。实施数字技术工程师培育项目，建立黄河数字人才公共实训基地，加速推进高校学生及企业现有人才数字化转型培养。坚持生态养才，聚焦人才“关键小事、人生大事”，健全完善全生命周期人才服务体系，建立人才服务专员队伍，为人才提供涵盖住房保障、医疗保健等20项绿色通道服务和500余项市场化服务，人才获得感、满意度持续提升。

聚焦提技增收，技能培训“金钥匙”效应更加显现。聚焦劳动者就业缺技能、企业生产缺技工的结构性矛盾，推行“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体技能培训，促进职工增技增收、企业增产增效。创新推进全链条政策支持，起草全国首个职业技能等级认定条例，出台《关于加强新时代济南高技能人才队伍建设的若干措施》，构建覆盖引进、培育、评价、激励、服务等环节的政策体系。创新推进大规模技能培训，实施“技耀泉城”大培训工程，面向高校毕业生、农民工等重点群体实施项目制订单式培训，围绕重点产业、新兴领域分类开展专项培训，高质量完成补贴性技能培训78.6万人次。创新推进集团化培养模式，围绕人工智能、高端装备、信息技术等产业细分领域，创新组建焊接、高端装备智能制造、人工智能等细分领域技能人才发展联盟，推动技能人才培养与产业发展“双向奔赴”。创新推进广覆盖竞赛体系，建立完善市级技能大赛为龙头、区县（行业）赛为主体、企业技术比武为基础、衔接世赛国赛省赛的“技耀泉城”技能竞赛体系。在第二届山东省职业技能大赛中，取得金牌17枚、奖牌总数45枚“双第一”。

坚持系统治理，劳动关系“调节器”运行更加有序。统筹维护劳动者合法权益和企业发展，着力解决劳动者急难愁盼问题，全市劳动关系总体和谐稳定。抓好制度落实，推进新业态“三指引一指南”落地实施，指导企业平台依法与劳动者签订劳动合同，全面落实灵活就业社会保险补贴政策，取消灵活就业人员参保户籍限制，推进特定从业人员纳入工伤保险覆盖范围，开展新就业形态人员职业伤害保障试点，实现“按单缴费、每人必保”。抓好执法仲裁，加强劳动关系源头治理，依法规范用工行为，畅通投诉举报渠道，开展“双随机一公开”检查，劳动保障监察举报投诉案件到期结案率100%。强化劳动纠纷一站式调处化解，劳动人事争议调解成功率85%以上。抓好欠薪治理，推进“两拖欠”治理专班实体化常态化运行，开展欠薪综合治理，加大行刑衔接力度，提高工作成效。聚焦在建项目和重点商圈，创新打造“护薪工作站”和“维权工作站”，提供“一门进、一站式、一次办”劳动维权集成服务，努力让劳动者劳有所得、安心工作。

保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点。济南市将始终坚持以人民为中心的发展思想，积极谋划和推动“十五五”人社事业高质量发展，努力书写更有温度、更有力度、更有质感的人社答卷，为加快推进强省会建设和中国式现代化济南实践作出新的更大贡献。