三农深度调查｜一屏观村情 积分促共治——孝直镇让治理暖到村民心坎里

“村里的张奶奶借助数字乡村平台，也能帮助孙子辅导作业了！”1月13日，张长河告诉农村大众报记者，这是最近发生在村里的一件平常事。

张长河是济南市平阴县孝直镇孝直村的一名村干部。据他介绍，村干部前两天在巡访时发现，张奶奶和上二年级的孙子正愁得大眼瞪小眼。原来，小朋友当天上课时没认真听讲，回家后作业不会写了。于是，村干部指导张奶奶借助数字乡村平台“在线教育”模块，给孙子好好上了一课。

而这，只是数字乡村建设改变村庄的一个小小细节。“数字乡村建设不仅是全新技术平台的应用，更是乡村治理体系的重塑。”孝直镇党委书记苏东润表示，以《济南市数字农业农村发展三年行动计划（2024-2026年）》为指引，该镇孝直村、中联村等先行先试推进数字乡村建设，正在推动乡村基层治理从传统的“经验驱动、人力密集”向“数据驱动、智慧协同”转型，为构建现代乡村治理新格局积累了可供借鉴的宝贵经验。

数字乡村建设的目标是普惠共享，而不能为追求效率而形成新的不平等。苏东润特别提到农村老年人如何接入数字乡村治理体系的问题。“其本质是乡村发展要不要坚持以人为本。”他认为，孝直村在这方面有不少成熟的做法。而这，也是该村推动数字乡村建设的初衷之一。

电视为载体，数字鸿沟“软着陆”

惠民信息与政策发布是乡村社会治理中的基础环节，目前普遍通过各类社交群组进行线上传递。然而，这种高度依赖智能手机的方式，将不熟悉数字设备的很多老年人挡在了门外。“年轻人用手机随时可以查看，但村里的老年人大多不会用，就看不到这些通知了。”孝直村党委书记张文波介绍，为助力老年人跨越数字鸿沟，该村自2023年春季起与中国广电合作，依托有线电视网络搭建起本土化数字乡村平台，让基层治理相关信息真正进入老年人的“客厅”、融入日常生活。

冬日暖阳光照大地，抚慰人心。临近中午，52岁的孝直村村民孔德风正在家中张罗午饭，身边的电视播放着免费电影。“一看看到完，中间不加广告。”她笑着说，“用这个系统还可以手机免费上网、看通知、看监控，俺用着怪方便嘞！就是他给装的。”孔德风口中的“他”，是广电工作人员李明石。

走街串巷为乡亲们服务久了，李明石跟孝直村的老少爷们关系熟络。出了孔德风家没走多远，他就被宿广荣叫住了。这位78岁的老人家，平时喜欢看戏曲节目。头一天突然找不到“梨园春”频道了，便向李明石求助。攀谈中，她说自己平时常看平阴本地新闻，还有“孝直村的台”。张长河解释说，“孝直村的台”指的就是村里搞起来的数字平台。

“孝直村的台”日常管理，由张长河具体负责。他说，孝直村的数字乡村平台，正是从老年人最重要的日常娱乐方式看电视接入其生活的。

“咱孝直村的有线电视用户一打开电视，画面中就会出现乡村治理服务板块。”张长河打开会议厅里的电视机进行演示，“开机画面停留时间为15秒，老年人想了解村里的大事小情，只要用遥控器操作进入相应模块即可。”

农村大众报记者注意到，在电视屏幕最上方是导航栏，下面的内容区域自左至右依次是电视直播画面、公示栏以及最新版孝直村宣传片。在“公示栏”中，列出了公益性岗位招聘、网格化管理、村“两委”职责分工等实用服务信息。

在主页面下方，还列有六大功能模块。“平安社区模块是其中的重要功能之一，学校门口、文化广场等重点部位的监控画面均已接入。”张长河说，专门有一个摄像头正冲着每年孝直村消夏晚会的舞台，到时就在数字乡村平台上进行直播。村里腿脚不方便的老年人，可以坐在家里观看持续多天的孝直村晚。

“其他功能模块包括智慧党建、文明实践、在线教育、智慧服务、社区风采等。”张长河介绍，“在线教育”模块涵盖了小学、初中和高中的课程辅导。这是针对年轻父母外出务工、孩子功课无人管的问题而专门设立的。同时，面向老年人专门设立了老年大学、文广学堂、电视读书等模块。进入“老年大学”模块，可以选择加入文学历史、书画艺术、技能兴趣、音乐课堂、舞蹈体育、健康养生等内容的学习。

积分有奖励，共建共治“齐参与”

据记者了解，只要孝直村村民在本村缴费成为有线电视用户，不论身处何方，都能通过中国广电有线电视系统了解孝直村的最新动态、惠民措施，并使用相应功能模块。“每户每年的费用为264元，村里补贴144元。”张文波介绍，平均每月只需支付10元钱，便可观看有线电视节目、使用Wi-Fi，并享有孝直村专有的数字乡村惠民服务。

目前，孝直村八成以上的村民家庭加入了独具特色的数字乡村服务群，共涉及800多户。张长河是村里的综治专员，日常工作繁杂。自从孝直村上线了这一定制版数字乡村服务平台，他感觉平时工作的有效性大大提高。“我们村辖区太大，不适用大喇叭广播下通知。”张长河解释道，“现在通过数字平台和微信群，惠民信息的到达率更高了，而且省时省力。”

再比如，村里的出彩人家评选、好人好事等，通过“文明实践”模块进行了更加有效的宣传，示范带动作用非常明显。“2024年年底，我们评选出一批村级道德模范，颁发了证书并奖励饮水机一台。”张长河说，线上线下同步宣传，让获奖者充分体验到荣誉感，也使得未获奖者暗暗较劲儿要向善行善多出彩。

在中联村推进数字乡村建设过程中，同样注重运用正向激励引导。“我们居住区和农田的监控画面都接入了数字平台。”中联村党委书记安保华告诉农村大众报记者，村民可以通过反馈问题参与环境治理，并获得奖励积分。

中联村于2021年由大兴、后兴、南李庄、焦庄、许小山、张小山等6个村优化村级建制而成，大多数村民居住在莲心园社区。2023年，以济南市智慧乡村治理平台试点为契机，中联村启动数字和美乡村建设工作，并于2024年新建数智生活馆。

走进数智生活馆，右侧墙上的数字和美乡村智慧演示屏让人眼前一亮。工作人员调出了“中联村数字和美积分银行”板块，村民参与乡村治理的具体内容、可获积分多少以及审核状态一目了然。

在莲心园社区，村民发现有乱搭乱建的、乱丢垃圾的问题，可通过手机向数字平台反馈。后台管理人员看到信息后，第一时间联系物业前往清理。而上传信息的居民就会获得积分，积攒起来可用于兑换洗衣粉、肥皂、方便面等奖励。“化小钱，办大事。”安保华笑着说，“农田监控同样可以坐在屋里就能发现地里的异常情况并及时处置，这是数字化平台的一大好处。”

此外，村民提出合理化建议被采纳、参与社区公共服务，都可以获得积分。目前，在积分榜上居前的村民，已经积分过千。“2024年实行积分奖励以来，每半年兑现一次奖励。”安保华说：“随手拍参与乡村治理，大家的积极性被充分调动起来了，小积分不断释放出共建共治共享的正能量。”

平台再升级，服务治理“双融合”

前段时间，济南市公布了2025年度数字乡村试点建设典型案例获奖情况，孝直镇多个项目上榜。其中，中联村数字和美乡村平台建设项目获得三等奖。该数字平台将基层党建、党员服务、矛盾调解等纳入全流程闭环办理，结合“和为贵”治理平台，使得村民烦心事有人问、闹心事有人管、操心事有人帮；通过数字平台举办“云会议”，线上宣讲党的政策更便捷有效；通过接入“雪亮工程”实现监控覆盖无死角，强化对弱势群体的看管监护。

“智慧党建”与“平安乡村”是该平台上应用较多的模块。“召开支部会议、上党课等都可以同步到平台上，不能到场的同志可以通过手机听会、学习。”安保华介绍，社区内外的监控摄像头全部集成到平台上，极大方便了防火防盗工作。比如，有人把电动车推到楼道内充电，就被及时发现、及时制止。

线上互动、线下行动。中联村利用数字平台实现“线上+线下”融合服务模式，村民通过手机就能提交养老、医疗、教育等需求，系统将自动派单。“康养”作为平台服务的重要模块，其重点服务对象是“一老一小”。具体来说，可以为老年人免费体检，检测项目包括心电图、血糖、血常规等，还会测量血压；学校给孩子布置的作业可以传到平台上，工作人员可以帮助打印作业卷，交给孩子拿回家完成。

“这只是我们为解决外出务工人员后顾之忧提供的服务之一。”安保华进一步介绍道，中联村数字和美乡村平台还为老年人提供义务理发、修表、缝纫、洗衣等服务内容。

在安保华看来，通过中联村数字和美乡村平台建设，利用手机或者大屏幕就能了解掌握村庄的实时动态信息，工作和生活更加便利了。同时，平台建设让基本农田保护更为省力有效。他坦言，数字和美乡村平台建设仍在路上，接下来需要增加设备设施以丰富应用场景与功能，更好助力农业生产和乡村治理。

对此，张文波亦有同感。他注意到，数字平台的个别模块功能设置利用率不高，比如“智慧服务”中的“点餐”。张文波表示：“我们将针对使用中发现的问题进行调整，让数字化服务更接地气，更贴合实际。”

“打造乡村数字治理模式是济南市明确的实施数字和美乡村建设工程四大重点行动之一。”苏东润强调，下一步，孝直镇将继续以数字化促进乡村基层治理现代化，更好服务于人的全面发展、乡村全面振兴。

（大众新闻·农村大众记者 边良 通讯员 刘颖）