投票啦！2025市场监管年度十大新闻等你来定！

　　2025年，市场监管总局坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕总局党组中心工作，主动发声、精准传播，广大媒体同向发力、深度赋能，共同讲好市场监管故事！

　　市场监管年度十大新闻，每条都关乎市场发展、紧扣国计民生，条条是硬核举措，事事系群众关切——让消费更安心、让市场更公平、让办事更便捷、让质量更过硬，还有高水平对外开放争得国际话语权……

　

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　　1月16日

　　1.助力建设全国统一大市场 破除制约要素资源流动的卡点堵点

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》对“坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点”作出重要部署。近年来，市场监管部门认真贯彻落实党中央决策部署，坚持目标导向和问题导向，推动全国统一大市场建设取得扎实成效。2025年6月27日，国家主席习近平签署第50号主席令，公布修订后的《中华人民共和国反不正当竞争法》，自2025年10月15日起施行。市场监管总局加快完善制度规则，4月20日起施行《公平竞争审查条例实施办法》，出台《禁止垄断协议规定》等5部部门规章，起草药品、公用事业等10部反垄断指南指引，构筑起公平竞争法治的“四梁八柱”，为加快构建全国统一大市场提供更完备的法律保障。与此同时，总局深化注册资本认缴登记制度改革，加强反垄断和反不正当竞争执法，加快提高公平竞争审查能力，深入推进市场监管标准化规范化建设，加快统一重点区域内政务服务、企业信用、监管执法等市场制度规则，在畅通和做强国内大循环方面形成了一系列有效的保障机制，消除了一大批制约要素资源流动的卡点堵点。

　　2. 市场监管总局晒出“十四五”亮眼成绩单 有力保障经济社会高质量发展

　　2025年8月22日，在国务院新闻办公室举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，市场监管总局发布“十四五”建设成绩单，从营商环境持续优化、市场运行更加规范、市场循环有效畅通、质量水平显著提升、安全监管持续加力等五个方面总体介绍“十四五”时期市场监管高质量发展所取得的成就。“十四五”以来，全国市场监管系统在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真落实国家“十四五”规划各项部署，坚持监管规范和促进发展并重的职能定位，五年来，我国超大规模市场持续扩容提质、市场体系不断健全、市场规则更加成熟，市场化、法治化、国际化营商环境加快构建，市场环境更有活力、更加公平，全国企业净增1999.9万户，个体工商户净增3394.6万户；查办违法案件483.2万件；全国市场监管部门共处理投诉举报8902.8万件，为消费者挽回经济损失217.1亿元。

　　3.综合整治“内卷式”竞争 公平竞争市场环境持续优化

　　市场监管总局坚持问题导向，注重系统施策，坚决遏制“内卷”乱象，不断提升综合治理成效。2025年，总局推动修订价格法、反不正当竞争法、电子商务法，制定网络交易平台规则监督管理办法、直播电商监督管理办法，完善相关监管措施和法律规则，保障经营主体合法权益。制定重点领域价格行为合规专项指南，加强制度供给，明确法律界限。整治私域直播虚假宣传违法行为共征集群众及经营主体提供的问题线索7415个，查办违法案件4516件。7月，公布“内卷式”竞争的7类典型违法违规行为和可能导致“内卷式”竞争的典型违法违规行为，同时公布一批产品质量领域“内卷式”竞争典型案例。针对外卖行业存在的非理性竞争、“幽灵外卖”及配送员权益保障等社会持续关注的焦点问题，12月2日批准发布《外卖平台服务管理基本要求》国家标准。12月24日，市场监管总局等14个部门联合部署开展网售工业产品质量安全专项治理行动，深入治理网售领域假冒伪劣等突出问题。同时，总局运用信用手段赋能治理“内卷式”竞争，发挥质量、标准支撑作用引领产业优化升级，大力支持企业开拓多元化市场。

　　4.推动出台《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》 为“舌尖上的安全”织密防护网

　　2025年3月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，聚焦从农田到餐桌全生命周期、全链条监管，对食用农产品和食品生产、贮存、运输、寄递和配送、销售、消费、进口等各环节进行系统梳理，并针对存在的突出问题，提出了食用农产品协同监管、食品生产经营许可审查、食品贮存监管、食品运输协同监管、食品寄递和配送安全管理、网络食品销售新业态监管、餐饮服务综合监管、进口食品风险联防联控等8个方面需要健全完善的机制措施。一年来，市场监管总局精准施策、全方位织密食品安全全链条监管网络，积极推动食品安全法关于重点液态食品散装运输实施许可管理的修正工作，规定国家对重点液态食品道路散装运输实行许可制度；10月，组织制定并批准发布国家标准《液态食品散装运输技术规范》。同时全面排查校园食品安全风险隐患，依托全国食品安全宣传周平台强化社会共治氛围，针对行业监管痛点制定出台《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，构建政府监管、企业自律、社会监督、公众参与、法治保障的食品安全治理格局。

　　5. 市场监管总局开展直播电商突出问题专项整治 剑指暗箱操作守牢消费安全防线

　　2025年以来，市场监管总局坚持问题导向，聚焦社会反映强烈的直播虚假营销、假冒伪劣等问题，组织开展直播电商突出问题专项整治。制度建设层面，会同国家网信办起草《直播电商监督管理办法》，明确平台、直播间运营者等主体法律责任，构建全链条责任体系与监管闭环。同时召开专项部署推进会，再动员再部署整治工作，加大监管执法力度。执法层面，严厉查处违法违规行为，查办电商重大案件，集中发布4批30件典型案例，对成都快购科技有限公司立案调查，发挥震慑作用，释放以监管促发展信号，切实维护消费者和经营者合法权益。2025年10月15日，市场监管总局召开“整治私域直播虚假宣传违法行为”专题新闻发布会，提示平台经营者要严格落实反不正当竞争法关于平台责任的要求，避免利用技术之能挑战竞争秩序边界，借私域之名损害人民群众利益的违法行为。专项整治工作开展以来，查办违法案件4516件。

　　6.加强反垄断反不正当竞争执法 增强人民群众幸福指数维护公平竞争与国家利益

　　市场监管总局聚焦人民群众反映强烈的垄断问题，开展民生领域反垄断执法专项行动，三年来查处垄断协议案件35件、滥用市场支配地位案件25件，罚没款总计29.3亿元。审结民生领域经营者集中案件950件，支持企业通过并购提升经营效率。办结滥用行政权力排除、限制竞争案件148件，纠治地方保护和市场分割等妨碍公平竞争市场秩序问题。2025年2月、4月，总局依法对谷歌公司、杜邦中国集团有限公司涉嫌违反反垄断法开展立案调查；3月28日、4月27日，市场监管总局两次发声，明确将依法对香港长江和记实业有限公司拟售巴拿马港口交易进行审查，以维护公平竞争和公共利益，7月28日，香港长和公告称，在未获所有相关监管批准前，不会推进任何交易，彰显监管举措的规范作用；9月15日，总局认定英伟达公司违反反垄断法和经营者集中审查决定，决定实施进一步调查；10月10日，因高通公司收购Autotalks公司未依法申报经营者集中，涉嫌违反反垄断法，总局依法对高通公司开展立案调查。与此同时，总局聚焦重点领域攻坚，整治医药、水电气暖公用事业、平台经济及交通教育等民生关键领域，查办上药生化、威海水务等多件重大典型案件，推动涉案药品降价超40%惠及群众。

　　7. 市场监管总局37条举措赋能民营经济发展 营商环境持续优化

　　2025年2月17日，民营企业座谈会召开，习近平总书记发表重要讲话，重申“两个毫不动摇”，为民营经济高质量发展注入强劲信心与动力。5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式出台，以法治刚性保障筑牢民营经济发展制度根基。4月15日，市场监管总局紧扣座谈会精神与法律要求，印发《贯彻落实民营企业座谈会精神重点举措清单》，立足市场监管职能，推出37条措施，从破除市场准入壁垒、强化规范公正监管、提升精准靠前服务三大维度协同发力，全面推动政策要求落地见效，护航民营经济行稳致远。11月27日，市场监管总局公布出台《市场监督管理信用修复管理办法》，于12月25日起正式施行，进一步健全信用修复制度。为做好衔接，总局一揽子修订《企业经营异常名录管理办法》《市场监督管理行政处罚信息公示规定》等4部规章，规范企业、个体工商户和农民专业合作社申请移出经营异常名录的条件和程序，明确不同类型行政处罚信息停止公示的期限和条件，确保信用修复规则统一。

　　8.三强一基建设持续推进 实施质量强国战略更加深入

　　2025年11月26日，全国质量强县（区、镇）培育建设经验交流现场推进会在广东东莞召开，交流推广质量强县（区、镇）培育建设经验做法，部署下一阶段重点工作。2025年，市场监管总局加强质量基础设施要素资源的系统集成和融合应用，大力推进质量强企强链强县建设。9月22日，首批质量认证服务强企强链强县融合试点名单公布，试点项目涵盖机器人、人工智能等未来产业，新能源产业、低空经济等战略性新兴产业，以及生态康养、民宿服务等现代服务业；12月30日，以“深入贯彻党的二十届四中全会精神，加快建设质量强国”为主题的首届国家质量强国专家论坛在京举办，政产学研企各界力量深入探讨质量强国建设的新思路、新举措。一年来，总局加大对领军标杆企业的培育支持力度，推动全国30万家企业设立首席质量官。顺利实施质量强链专项十大标志性项目，扎实推进全国百个质量强链重点项目和首批21个跨区域联动项目实施，推进实施17项质量强县培育建设创新试点。持续加强质量基础设施建设，建成全国民生计量智慧监管平台，全国累计建成质量基础设施“一站式”服务平台2372个。

　　9.《网络交易平台收费行为合规指南》《外卖平台服务管理基本要求》施行 破解平台收费乱象与外卖服务痛点

　　2025年1月起，市场监管总局会同中央网信办、公安部、商务部，聚焦各方反映最为突出的平台规则、平台收费、直播电商等重点领域，组织开展排查整治，推动取消“仅退款”“强制运费险”等不合理规则，“全网最低价”基本清零。据不完全统计，专项行动中各地累计立案查处网络交易违法案件3104件，罚没金额4765万元。5月14日，总局会同中央社会工作部等部门联合约谈京东、美团、饿了么等外卖平台企业，直指行业竞争突出问题，要求平台严守法律法规、公平有序经营，切实维护消费者、商家及骑手合法权益。在约谈督导压实平台主体责任的基础上，6月12日，制定发布《市场监管总局关于进一步加强网络销售消费品召回监管的公告》，并组织淘天、美团、京东等企业开展网络交易平台产品质量提升和召回共治承诺活动。8月5日发布并施行《网络交易平台收费行为合规指南》后，采取一系列有力举措规范平台收费。针对外卖平台服务管理的突出痛点，于12月4日发布实施《外卖平台服务管理基本要求》国家标准，针对性破解“幽灵外卖”、配送员权益保障不足等行业痛点。

　　10. 企业、个体工商户“高效办成一件事”相关指导意见相继出台 便企利民为发展增添动能

　　2025年7月，市场监管总局制定实施《个体工商户登记管理规定》、6月牵头印发《关于推进高效办成个体工商户转型为企业“一件事” 加大培育帮扶力度的指导意见》，为完成《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出的“完善促进个体工商户发展的政策体系”交上圆满答卷。高效办成“个转企”一件事改革已使近30万经营者享受转企政策红利，可以延续原有名称字号、经营要素、行政许可。深入开展分型分类精准帮扶，截至2025年底，全国满足分型分类标准个体工商户数量增长3.65%，“名特优新”个体工商户数量已达17.58万户。4月30日，市场监管总局等四部门出台《关于推动高效办成企业迁移登记“一件事”的指导意见》，通过“流程再造、系统优化、业务协同、完善规则”，解决企业迁移过程中“多头申请、多次跑动”问题，推动企业迁移登记实现“一次办、便捷办、高效办”，企业办事环节由8个压缩为1个，提交材料由32份压减到8份，跑动次数由至少9次精简到1次。

　　11. 牵头实施优化消费环境三年行动 多措并举激发市场活力提振消费信心

　　根据党中央、国务院决策部署，经国务院同意，2025年2月，市场监管总局牵头印发《优化消费环境三年行动方案》，系统部署优化消费环境工作。这是首个经国务院批准、针对消费环境建设的政策文件。

　　总局牵头各部门协同推进，狠抓各项工作贯彻实施，11月联合12部门组织开展全国“优化消费环境月”活动，围绕“优化消费环境 提振消费信心”主题统筹策划重点活动131项，各地同步举办形式丰富的特色活动，形成全国联动声势。11月26日，全国“优化消费环境月”主场活动在武汉举行。目前，围绕行动方案各部门已制定落实149项工作措施，全国市场监管部门组织培育一大批放心消费商店、网店、直播间和放心消费市场、商圈、景区等集聚区。3月15日，“全国消协智慧315平台”正式上线，标志着全国消协组织消费维权工作迈入数字化、智能化、现代化新阶段，运行以来为消费者挽回经济损失超11.7亿元。“消费查”平台自2025年5月7日上线试运行以来，汇聚线下无理由退换货承诺企业超过21.4万家，多部门协同、央地联动、社会参与的工作格局有效运转，为持续释放消费潜力、增强人民群众获得感提供了有力支撑。

　　12. 国务院首次针对标准化工作进行专题学习 标准引领产业转型设备更新消费提质成效显著

　　2025年10月15日，国务院以“强化标准引领保障作用，以标准升级促进经济高质量发展”为主题，进行第十六次专题学习，国务院总理李强在主持学习时强调，加快推进标准化工作改革创新，促进实体经济提质升级，持续增强高质量发展内生动力，总局标准化研究院在会上作讲解发言。6月1日，《采用国际标准管理办法》施行，将国际标准转化时间缩短近6个月，目前，我国国际标准总体转化率已达88.9%，完成《国家标准化发展纲要》提出的到2025年“国家标准与国际标准关键技术指标的一致性程度大幅提升，国际标准转化率达到85%以上”的发展目标，对贸易便利化的支撑作用进一步提升。2025年，《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》部署的583项国家标准已全部完成，标准稳链项目有序推进，发布国家标准4520项，同比增长56%，安全领域强制性国家标准覆盖范围大幅提升，发布强制性国家标准297项，同比增长99%。牵头制定国际标准275项，发布国家标准外文版381项。

　　13.全国食品安全内部知情人举报系统上线 构建“全民参与、全程监督”食品安全社会共治格局

　　2025年7月8日，国务院食品安全委员会印发《关于推动建立完善生产经营单位食品安全风险隐患内部报告奖励机制的意见》，明确报告内容和报告途径，报告内容涵盖人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及食品安全管理问题。为激活内部监督效能，市场监管总局上线“全国食品安全内部知情人举报系统”。该系统聚焦激活食品生产经营单位“内部吹哨人”机制，畅通从业者及关联人员举报食品安全违法线索的渠道，与“全国12315平台”形成联动，推动构建“全民参与、全程监督”的食品安全社会共治格局。系统支持实名与匿名双轨举报模式，通过技术手段严格保护知情人信息，并实行“全国统一接收、编码、分派”的闭环管理机制，举报人可实时追踪办理进度。

　　14.“两新”方案部署的294项国家标准制修订任务圆满收官 有力牵引产业转型升级释放消费潜能

　　为贯彻落实中央经济工作会议和中央财经委员会第四次会议部署开展“两新”行动，2024年，市场监管总局会同7个部门印发实施《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，聚焦加快能耗排放技术标准升级、强化产品质量安全标准提升、加大回收循环利用标准供给3方面重点任务，部署制修订13个重点领域294项国家标准，2025年底前，相关标准已全部完成批准发布，标准研制任务圆满收官。同时，总局会同住房城乡建设部、国家发展改革委，推动住宅老旧电梯更新改造，6月印发《市场监管总局办公厅关于进一步做好住宅老旧电梯更新有关工作的通知》，截至今年7月，已将16万余台住宅老旧电梯更新纳入超长期特别国债支持范围，补贴资金240亿元，推进“国补”电梯更新改造取得突破性进展，有力保障人民群众安全乘梯。一年来，产业急需标准加速升级，商品服务标准有序提升，强制性标准扩大供给，循环利用标准加快补齐，标准支撑设备更新和消费品以旧换新、助力经济高质量发展取得明显成效。

　　15.开展儿童和学生用品安全守护三年行动 为孩子守牢生命健康“第一道防线”

　　市场监管总局深入落实《中国儿童发展纲要（2021—2030）》要求，2025年6月，市场监管总局、教育部、工业和信息化部、公安部、国务院妇儿工委办公室、全国妇联联合印发《儿童和学生用品安全守护三年行动方案（2025—2027年）》，在全国范围内部署开展儿童和学生用品安全守护三年行动。此次专项行动“全覆盖”重点产品、重点问题和重点领域，“全链条”治理生产、流通、使用环节安全隐患，“全方位”加强协作联动、建立长效机制、推动社会共治，强化儿童和学生用品质量安全监管。2025年12月，市场监管总局修订发布《纤维制品质量监督管理办法》，将与儿童青少年密切相关的婴幼儿纤维制品、学生服等产品列为重点监管对象，对重点产品实施更强力度的监督抽查、更严格的质量标准、更全面的质量监测。2025年，总局重点抽查消费者关注的儿童及婴幼儿服装、儿童玩具、机动车儿童成员用约束系统、童车、童鞋、校服、学生书包、学生文具、儿童手表、读写台灯、儿童家具等11种儿童学生用品1840批次，对抽查发现的175批次不合格产品及其生产销售企业依法依规严肃处置。

　　16. “中非质量提升计划”深入实施 《“一带一路”10周年标准化成果报告》发布 服务高水平对外开放作用凸显

　　为贯彻落实习近平总书记在中非合作论坛北京峰会开幕式上宣布的对非合作新举措，2025年，市场监管总局深入实施“中非质量提升计划”，该计划包含4项系统集成、有机衔接、协同发力的子项目，包括建设十万亩中非农业标准化示范区、建设中非标准化合作与研究中心、建设中非贸易数字化互信验证平台、开展中非合格评定能力提升行动，均被纳入《中非合作论坛—北京行动计划（2025—2027）》，推动特种设备及标准技术专家团队携技术、装备、服务多次走出国门进行援助和支持。1月，市场监管总局（国家标准委）会同有关部门发布《“一带一路”10周年标准化成果报告》，从5方面总结10年标准化合作成果，全面总结共建“一带一路”倡议提出10年来标准化在促进“软联通”不断深化、“硬联通”走深走实、“心联通”持续深入方面取得的丰硕成果。一年来，总局持续推进高水平对外开放，4月与越南签署竞争领域合作谅解备忘录；6月在两国总理见证下，与新西兰签署协议深化食品安全等领域合作，助力双边贸易便利化。

　　17.充电宝等高风险产品实施CCC认证标志试点改革 人民群众生命财产安全得到切实保障

　　为严格落实获证生产企业质量安全主体责任，充分发挥CCC认证管理制度“事前发力、源头治理”作用，2025年12月22日，市场监管总局（国家认监委）发布《国家认监委关于充电宝等产品强制性产品认证标志试点改革事项的公告》，对充电宝、燃气燃烧器具、电动自行车等高风险产品实施CCC认证标志试点改革。近年来，充电宝、燃气燃烧器具、电动自行车等高风险领域陆续发生多起质量安全事件，不断威胁消费者人身安全。在相关事件的调查认定中发现，现行强制性产品认证（CCC认证）标志实施于二十余年前，不具备认证信息的可追溯性，消费者与监管部门无法通过CCC认证标志获取生产者名称、认证证书编号、产品规格型号等关键信息，造成质量溯源与责任认定困难。《公告》聚焦高风险产品领域，将近年来发生质量安全事件较多、威胁消费者人身安全的产品纳入试点产品范围，包括CCC认证目录内的移动电源（充电宝）、电动自行车及安全附件、燃气燃烧器具及安全附件等，共计3类11种产品。

　　18.在14省市试点开展地方标准清理 有效清理妨碍全国统一大市场建设的标准规范

　　2025年1月，市场监管总局印发《关于开展深化地方标准管理制度改革试点工作的通知》，部署在河北、黑龙江、上海等14个地方开展改革试点，探索改革的新措施、新机制、新模式，推动地方标准制定流程重建、标准体系重构、制度体系重塑，助推全国统一大市场建设和高质量发展。市场监管总局会同36个部门制定《地方标准制定负面清单（2025年版）》，明确5条通用及45条行业禁止事项，10月经国务院同意印发实施。12月，部署31省份全面开展地方标准清理，重点清理违反《地方标准制定负面清单（2025年版）》、技术内容低于强制性国家标准等6类情形。截至12月，各地累计废止地方标准2万多项，有效清理妨碍全国统一大市场建设的标准规范，助推高质量发展。

　　19.《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》出台 “六大行动”助力质量认证服务能力提升

　　2025年12月10日，市场监管总局正式发布《质量认证专业化能力提升行动方案（2025—2030年）》，明确质量认证专业化能力的总体要求、主要目标、筑牢质量认证合规底线的要求和拉升质量认证专业化高线的相关举措，以及保障措施。市场监管总局（国家认监委）先后发布《加快推进认证认可高水平开放行动方案（2024—2030年）》《质量认证行业公信力建设行动方案（2024—2026年）》《关于加快推进质量认证数字化发展的指导意见》《质量认证服务强企强链强县行动方案（2024—2026年）》《质量认证宣传普及行动方案》等“六大行动”方案，以行业建设公信力和专业化为两条主线，发挥作为“市场信用工具”提供信用传递的能力、作为“质量管理工具”为经营主体提升竞争力与产业发展生态的服务能力、作为“贸易便利工具”促进产品和服务“走出去”与规则标准有效互联互通的能力，切实发挥质量认证行业在推进中国式现代化建设中的独特作用和优势。

　　20.量子领域国际标准提案正式获批立项 “中国方案”赢得国际话语权

　　2025年10月10日，由中国计量院牵头提出的国际标准提案《基于自由下落冷原子团的量子重力仪性能评估和测试方法》，在国际电工委员会与国际标准化组织第三联合技术委员会（IEC/ISO JTC 3）正式获批立项。该标准由中国计量院牵头联合法国主导制定，并获得韩国、德国、加拿大、澳大利亚等多国相关机构和组织的支持。这是我国在量子精密测量领域成功立项的首个国际标准项目，也是JTC3首项技术性国际标准项目，标志着我国在量子技术国际标准制定方面取得关键性突破。量子重力仪是基于冷原子干涉原理实现的重力加速度绝对测量仪器，用于高精度地球重力场数据获取。为应对全球量子重力仪市场快速发展与国际标准空白的挑战，确保影响地球重力场观测数据的可靠性与应用效能，建立该标准具有高度紧迫性。该标准将系统规定基于自由下落冷原子原理的量子重力仪的性能参数与测试方法，内容涵盖关键术语定义、测量原理说明及性能评估体系。此举不仅填补了该领域国际标准的空白，也将为量子重力仪研发与应用提供可靠依据。

责任编辑：高超