从散到聚 从静到活 从富到暖—— 东营探路共富乡村的三重变奏

穿行于黄河尾闾的东营乡村，会撞见不少新鲜事：百年的老织机在“共富工坊”里重新响起，凑份子成立的“强村公司”接起了过去不敢想的大订单，连片的盐碱滩涂上“长”出了现代化的产业园区。这里没有大拆大建的热闹，却处处透着一股精耕细作的韧劲。一场以“共同富裕”为目标的深刻实践，正在这片土地上静水深流。

东营的底气，在于“底子”不错。论家底，2024年人均GDP全省第一，居民收入水平领先。但挑战也明摆着：城乡收入倍差曾居全省第二，村里“人少地散”，不少群众增收的路子还不宽。如何把“底子”的优势转化为乡村普遍富足的“里子”？东营的答案是系统谋划，其探索可清晰勾勒为三条相互支撑的主脉：以组织创新聚合“散小”村庄，以要素活水浇灌产业田园，以民生温度标定共富刻度。

组织“变形记”

从“小舢板”到“联合舰队”

“单打独斗，买苗贵、卖虾难；抱成团，腰杆硬、赚钱稳。”利津县陈庄镇治河片区的养殖户黄建芝，用最直白的话道出了变化。过去，周围五个村都养虾蟹，但各干各的，形不成气候。转机，始于共富片区成立。当地把五个村拧成一股绳，成立了“聚鲜水产”共富公司，统一进苗、统一饲料、统一卖货，还打出了“聚鲜治河”的品牌。一年下来，黄建芝光苗种钱就省了两千多元，片区产值做到了190万元。

黄建芝的故事，是东营破解乡村“散小”困局的一个切片。全市村均人口仅352人，“巴掌田”“独木舟”式的经营，难以对抗大市场风浪。破题的关键一招，就是从管好一个村，转向带动一片村。这种“跨村联建”，可不是简单地把几个村的干部叫到一起开个会。它有一套实在的运行机制：联建片区要一起定规划、谋产业，建立区级例会制度，账目公开透明，利益分配大家商量着来。在广饶县，52个共富片区覆盖了256个村，大家“凑份子”搞起了63个联建项目，资金和土地一下子盘活了。

“跨村联建”的创新，在东营已蔚然成风。截至目前，全市已建成联建片区188个，覆盖了985个行政村，占全市村庄总数近六成。在河口区，六合街道的三义和村联合周边两个村，由片区领着干，盘活170亩荒碱地建起电商物流园，三个村年增收500万元，昔日的城郊“边缘村”抱团成了发展“先锋区”。这种联合，让村与村之间从“竞争关系”变成了“合伙人关系”。

“联”不是简单的“拉郎配”，而是实现规划一张图、产业一条链、发展一盘棋。垦利区围绕黄河口大闸蟹、大米等特色产业，统筹技术、品牌和销售，让126个村的6000多户群众跟着产业链一起增收，大闸蟹卖到了澳门，价格涨了三成。东营区更是打破了134个村的行政壁垒，划分出28个跨村联建片区，整合各类资金超9000万元，打造出“史口烧鸡”等14个特色产业区，村集体抱团增收超过2800万元。

这些变化背后，是全市农村党组织领导方式的深刻转型——从管理服务向发展引领升级，从“火车头”向“动车组”转变，每个车厢都有了动力。从“小舢板”到“联合舰队”，组织形态的“变形”，重塑了乡村发展的基本单元，也为更多资源要素的下沉，搭起了结实可靠的“桥”和“船”。

要素“大合唱”

城乡资源在田野“握手”

组织搭好了台，谁来唱戏？东营的乡村舞台上，上演的是一出多方参与的“要素大合唱”。过去制约乡村的资金、技术、人才、市场等难题，正在被一种全新的融通方式破解。

“真没想到，这老房子还能‘生钱’。”在广饶县李鹊镇皮里村，废弃多年的村幼儿园和校舍里，如今机器轰鸣。一处改造成了石磨面粉工坊，一小时能加工60斤面粉；另一处与东营市诺尔化工有限责任公司合作，成了花生油压榨车间。

村党支部书记李宝刚算账：“两个‘共富工坊’，一年能给村集体带来近90万元的收入，还让13个村民实现了家门口就业。”像这样“无中生有”的故事，在东营乡村并不少见。关键在于，市里搭建起了规范的农村产权交易平台，让那些“沉睡”在账本上的资源，能公开、公平地进入市场“变现”。

盘活“沉睡资产”，是东营引活水入乡村的基础课。市里搭建起规范的农村产权交易平台，让闲置农房、荒芜坑塘、零星地块等“死资源”通过公开交易变成“活资本”。据统计，全市已盘活利用闲置农房和宅基地1.14万宗，为村集体和农户增收超过7000万元；农村产权交易额累计达2.45亿元，平均溢价7%，真金白银流回了村民口袋。垦利区更是把这件事做到了前头，完成了328个村的“政经分离”，集体经济组织实体化运行，村里的资源资产由股份经济合作社统一管理、阳光交易，累计完成交易411笔、金额2.4亿元，平均溢价率7%。

更大的活水来自城乡要素的深度互动。“村企联建”行动中，全市已有347个村与325家企业“结亲”，实施联建项目272个。在广饶县大王镇，“齐笔”非遗因村企共建的齐笔保护利用与传承中心而重焕生机，分散的匠人集中起来，敢接大单了。“原来‘单打独斗’的时候遇到大订单都不敢接，来到工坊以后，好几家联合起来，分工协作，一千套笔马上就出了，咱们底气更足了。”看着逐渐红火起来的“共富工坊”，齐笔制作技艺省级非遗代表性传承人郭明昌感慨万千。

“如今，这个集齐笔生产、非遗展示、研学体验于一体的综合平台，不仅让分散的制笔作坊实现了资源共享、优势互补，还形成了‘前坊后厂、下店上校’的融合发展模式。”大王镇党建工作办公室工作人员孙爱香说。

企业家带着资本、技术和市场回来了。垦利区企业投资11.2亿元建设京东特色农品综合服务中心，帮本地农产品“触网上云”；河口区企业参与乡村资源连片开发，孵化共富公司。金融活水精准滴灌，780多名“金融村官”活跃在田埂上，创新推出“强村贷”“富民贷”等20多种产品。

技术要素的注入，则为传统农业插上了翅膀。在省黄三角农高区，科研人员筛选培育了500多个耐盐碱作物品种；在广饶县稻庄镇王口村的东营市宏源食品有限公司，物联网技术精准调控着冬虫夏草的“温光湿气”，实现了工厂化、智能化生产，成为国内单体产能最大的基地。这些技术和模式，通过“共富合伙人”“乡村CEO”等新机制，正在快速扩散。全市已成功引育“新农人”972名，233名“共富合伙人”带着项目和创意扎根乡村。要素的“大合唱”，打破了城乡壁垒，让乡村不再是孤岛，而成为融合发展的热土。

共富“温度计”

钱袋与笑脸一同丰盈

共富的成果，最终要落到百姓的切身感受上。在东营，衡量工作成效的，不仅是增长的数据，更有一把关乎民生冷暖的“温度计”。这把“温度计”的刻度，由持续四十载的外部助力与内生力量共同标定。

钱袋子鼓起来，是最硬的道理。2024年城乡居民收入比为2.39，2025年前三季度为2.08，显著下降。增收渠道不断拓宽：在盐窝镇黄河口滩羊产业园，周边3.2万名群众融入产业链；在全市165家“共富工坊”里，5000多名“弱劳力”实现了家门口就业。特别值得一提的是“以工代赈”模式，全市发放劳务报酬4549万元，让4700余名群众通过参与建设直接增收。

这背后，离不开一双双“推手”——自1985年起，东营连续选派22批、4000多人次干部驻村帮扶。他们一任接着一任干，将外部资源转化为乡村内生动能。

在河口区孤岛镇西韩村，第一书记周民旺借助紧邻万亩槐林的优势，带领村民发展民宿、农家乐，让这个曾经“没人稀罕”的村庄人气越来越旺。40年来，全市累计实施的3800余个帮扶项目，正是乡村产业从无到有、群众收入稳步提升的重要支撑。

下派干部在这场民生改善中扮演着“催化剂”和“联络员”的角色。在广饶县古道东村，第一书记孙彬创办“馒好的”工坊，并与大型商超签订协议，让村里的馒头一天能卖3000余斤，预计年收入超170万元；他们帮助新建、改扩建幸福食堂19处，改造提升村活动场所58处，用一件件实事将“民生清单”兑现为“幸福账单”。

但共富的“温度”，远不止于收入数字。它体现在“一老一小”安心无忧的笑容里，这笑容背后是公共服务均等化的不懈努力。在利津县，财政资金为21所农村学校更新设施，5000多名孩子喝上了免费学生奶；在河口区三义和村，集体经济反哺民生，为老人缴纳医保、为学生发放奖学金。这种“集体富了不忘老小”的做法，已成许多村庄的惯例。

温暖，更来自对特殊群体的兜底保障与尊严赋予。全市对9000余名脱贫人口和监测对象落实帮扶政策；在东营区龙居镇，党委领办的共富工坊专门托底留守村民就业；在广饶县锦湖社区，工坊收益反哺社区，为特殊群体老人提供“一元午餐”。这些细致入微的安排，确保了共富路上“不落一人”。

共富带来的，还有深刻的价值认同与主体性觉醒。当广饶县码二村的妇女们用老粗布手艺织出畅销产品，当村民在共富公司里拥有股份和发言权，他们便从“旁观者”变成了“主人翁”。这种发自内心的认同和共创的激情，是比任何经济数据都更为宝贵的成果，它标志着发展动力从外部推动向内生驱动的深刻转变。

发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。东营的共富乡村实践，正沿着这三条清晰的主脉，细化为一条条增收渠道、一项项惠民政策、一张张幸福笑脸，在黄河三角洲的沃野上，描绘出一幅城乡融合、村美民富、活力充盈的新画卷。