泰安市“三址”协同改革破解经营主体准入难题 以政务服务精准度换市场主体满意度——“10分钟办照”背后的政务温度

住所登记是市场准入的“第一道门槛”。过去，产权证明反复交、租赁协议来回跑，材料繁琐、往返奔波的痛点，让不少商户在开业筹备阶段犯了难。“原本以为要跑好几趟准备产权证明、租赁协议，没想到只用填个托管地址编号，10分钟就完成了注册核验，太省心了！一个小环节的优化，让市场准入更方便。”近日，泰安“航海时代广场”的商户王女士，在顺利办完营业执照后连连点赞。

作为泰安新地标商业综合体，“航海时代广场”正在开业筹备阶段，面临着商户集中入驻、租赁经营占比高的登记难题。传统的商圈办证“各自备材，反复奔波”模式下，商户需反复准备产权信息与地址证明，常因材料不全延误开业进度。针对这一商业综合体普遍痛点，泰山区行政审批服务局创新推出地址托管入库服务，主动对接管理方梳理产权备案信息，仅用1天就完成300余条地址的托管入库，将分散地址整合为“集中托管地址”，入驻商户仅凭地址编号即可完成核验，实现“一次入库、全域共享”。

这一高效准入场景，正是泰安市探索住所标准化登记制度改革、优化市场准入服务的生动实践。为破解住所登记中信息不实、虚假承诺等问题，泰安市总结泰山区先行先试经验，搭建经营主体住所标准化地址库，通过“寻址、用址、护址”全链条服务，推动登记注册规范化与便利化水平双提升。

为让“寻址”更便捷，泰安市积极推进数据融合共享，建立经营主体住所标准化地址库，依托不动产、电力等现有数据库提取标准化地址信息并定期更新，目前入库地址已达50余万个。针对商业综合体、写字楼等集群经营性场所，探索集群场所备案托管制度，由主体单位或物业管理单位根据经营需要进行场所物理分割，向登记机关预先备案，助力商圈内经营主体便捷准入。目前已有万达广场等33家商业综合体、1.8万条标准化托管地址规范入库，覆盖全市80%以上商业集聚区。与此同时，泰安市打通企业开办“一窗通”平台与住房租赁备案系统，自动关联房屋备案信息，经出租人短信验证后，承租人无需提交额外证明即可完成登记，审批效率提升50%。

全链的协同，让“用址”更高效。在住所真实合法的前提下，泰安市通过调用标准化地址库信息，压减经营主体申报材料66.6%，结合智能回填功能使申报准确率提升至95%。同时，在全省率先实现与国家电网系统对接，将工业、商业用电主体的非居民用电户号地址数据纳入地址库，申请人凭“用电户号+用电人信息”即可办理登记，申报通过率达98%，对未办理“用电报装”的经营主体，支持登记与报装申请同步办理，实现“电照联办”，平均报装时长缩短50%。此外，为受客观因素影响暂时无法经营但仍有意愿的企业提供歇业服务，保留其市场主体资格与住所效力，实现“停机保号”，降低经营维持成本。

依法规范秩序，让“护址”更有力。泰安市建立住所地址使用双向确认机制，在登记、变更等关键节点增设短信核验功能，向产权人（管理人）发送确认短信，验证通过后方可继续办理，杜绝冒用地址问题。构建“问题收集、分析、处理、反馈”全链条闭环机制，及时回应处理改革中的各类诉求，群众满意率从82%提升至98.2%。

当政府愿意俯身做市场的“服务员”，以数字化思维重塑流程，那么“10分钟办照”所承载的，就不仅是速度，更是一座城市对发展诚意的有力诠释。截至目前，“三址”协同联动工作机制已累计服务民营经营主体4万余家，虚假地址申报驳回率下降90%，业务办理时长平均缩短68%，有效提升了经营主体住所登记注册的规范化、便利化水平。

记者：苏婷