滨州：县域养老服务体系创新全面开花，老年友好型社会建设稳步推进

日前，中共滨州市委全面深化改革委员会印发了《关于深化养老服务改革发展的若干措施》。1月14日，滨州市政府召开政策例行吹风会，特邀市民政局党组书记、局长、二级巡视员王亨波，市自然资源规划局党组成员、副局长贾伟召，市医保局党组成员、副局长敬志强，市民政局党组成员、副局长王晓红，市卫生健康委四级调研员杨孟，共同介绍了有关情况。

王亨波介绍，截至2024年底，全市60周岁及以上老年人口达106.6万人，占比26.65%，已步入中度老龄化社会，养老服务需求十分迫切。近年来，全市养老服务工作取得长足发展，政策体系持续完善、服务供给不断扩容、服务质量稳步提升，县域养老服务体系创新、老年友好型社会建设等多项工作走在全国前列，但也存在城乡服务发展不平衡、专业人才队伍薄弱等问题。《关于深化养老服务改革发展的若干措施》系统谋划了当前和今后一个时期全市养老服务改革发展的目标任务和实施路径，具有重要里程碑意义。

《若干措施》把握时代特征，落实上级精神，坚持问题导向，优化政策支撑，明晰方法路径，突出滨州贡献，从规划布局、多元供给、服务体系、城乡协同、要素保障5个方面提出18条举措。立足积极应对人口老龄化国家战略，将老龄工作和养老服务体系建设纳入全市经济社会发展大局。通过编制“十五五”老龄事业发展规划和养老服务设施布局规划，从顶层设计上构建起与人口老龄化进程相适应、与城市发展相协调的养老服务发展格局。

健全覆盖城乡的三级养老服务网络，贯通协同居家、社区、机构三类养老服务形态，引导各类社会力量积极参与，加快构建“政府有为、市场有效、社会有情、家庭有爱”的养老服务高质量发展工作体系。同时，在做好困难老年人兜底保障基础上，扩大普惠性养老服务供给，支持连锁化普惠养老机构发展；推动城市社区养老服务提质增效，着力补齐农村养老短板，将发展农村养老服务作为实施乡村振兴战略的重要内容，促进城乡养老服务协同发展。构建“人才、资金、科技、监管”四位一体的要素保障体系。健全“培养-薪酬-晋升”全链条机制，壮大专业化养老人才队伍；通过专项资金保障、养老金融创新等多渠道，强化资金供给；积极发展智慧养老，构建服务、管理、安防等多维智慧场景；推动跨部门综合监管，建立信用分级分类管理机制，筑牢安全底线。

按照“试点先行、分步推进、全面覆盖”的实施路径，2026年年底前，惠民县依托国家县域养老服务体系创新试点，率先建成三级养老服务网络；2028年年底前，各县市区三级养老服务网络基本建成。在县级层面，建设县级综合养老服务管理平台，统筹推动县域养老服务资源高效利用。在乡镇（街道）层面，依托乡镇（街道）敬老院、优质民办养老机构等，建设区域养老服务中心。在村（社区）层面，加强与教育、卫健等公共服务设施的统筹使用，完善村（社区）养老服务设施站点。

强化社区养老依托作用，大力发展社区养老服务设施。每个社区养老服务中心（站）应具有养老护理、助餐、文娱活动等核心功能，面积不低于350平方米。鼓励发展社区嵌入式养老机构，提供短期托养、上门护理、康复指导等服务。

依托滨州市中医医院成立市级老年病医院，滨州市中心医院如己医养中心、邹平市人民医院医养中心等医养结合机构相继投入使用，全市两证齐全医养结合机构数达到46家，总床位12413张，其中医疗床位1999张，每个县市区医养结合机构均达到5家以上，医养结合服务率达到84.95%。二级及以上公立综合医院设置老年医学科比例、三级公立中医院设置康复科比例均达到100%，老年友善医疗机构实现全覆盖。滨州市人民医院入选山东省安宁疗护病区提升项目，获30万元省财政专项资金支持，滨州市第二人民医院、博兴县中医医院经验做法入选山东省老年健康服务机构标准化建设典型案例。可以说，全市医养结合服务的载体更加丰富，供给更加优化，资源也更加均衡。

（李元春）