山东2026城市工作路线图：更新、治理、低碳三大路径系统推进

海报新闻记者 李萍 济南报道

1月15日，山东省住房城乡建设工作会议在济南召开。会议明确了“十五五”时期城市发展目标，提出将高质量开展城市更新，计划新建改造“五网一廊”1.5万公里、公共停车位12万个、城市公园500个。

2026年是“十五五”开局之年。会议部署，今年将围绕“更新提质、精管善治、绿色低碳”三个方面系统发力，计划开工改造老旧小区15万户，实施片区综合更新改造重点项目100个，完成城建投资1000亿元以上。

系统更新：推动城市内涵式发展，延续历史文脉

2026年，山东将加快形成“城市体检—专项规划—片区策划—项目生成”的系统化更新流程，建立可持续的城市更新模式。

在实施过程中，山东将加强建筑设计管理，全方位提升建筑品质，让城市更好体现中华美学、时代风尚和齐风鲁韵。同步开展老城区和老街区专项调查，完善预保护制度。推广“小规模、渐进式”微更新理念，提升活化利用水平。

年内，山东计划实施片区综合更新改造重点项目100个，推进老旧街区、厂区更新改造。打造10个完整社区项目，开工改造老旧小区15万户，完善无障碍、适老化等配套设施。

精细治理：深化智慧应用，提升服务效能

城市治理效能提升成为年度工作重点。山东将完善“一委一办一平台”工作体系，拓展城市运管服平台功能，推进县级平台建设，强化决策数据支撑，加快实现城市运行“一网统管”。

智慧化建设是治理现代化的关键。统筹协调机制将打破部门壁垒，解决城市管理中的“九龙治水”问题。

在基层治理层面，山东将深化“齐鲁红色物业”建设，探索社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行新模式。

此外，山东将引导物业服务企业拓展“物业服务+生活服务”模式。持续开展物业服务领域突出问题集中整治，推动履约率、公示率提升，投诉率下降。

绿色转型：加强节能降碳，推动绿色发展

绿色低碳发展是山东城市工作的重要方向。山东将以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳减污扩绿，擦亮高质量发展生态底色。

在节能降碳领域，山东将大力发展高星级绿色建筑，深入推进既有建筑节能改造，引导超低能耗、低碳建筑规模化发展，试点推进近零能耗、近零碳建筑建设。抓好省级绿色低碳城市（县城）试点建设。规范建筑设计碳排放计算，探索推进建筑碳资产交易。

同时，山东将加快城市污水处理厂新建扩建，推进“厂网一体”专业化运行维护。开展装修垃圾治理试点，实施生活垃圾分类“精治”提升，推动可回收物“两网融合”。

园林绿化方面，将健全多层级公园和绿道体系，探索实施公园体检和“精野结合”养护，推进公园绿地开放共享，打造新时代“百姓园林”。

聚焦实施：共话城市工作落地新范式

针对会议部署的三大工作路径，来自相关研究机构、设计单位、主管部门及企业的相关负责人，结合各自专业与实践，分享了他们对政策内涵的理解与实施展望。

“城市更新不仅是物理空间的改造，更是文化记忆的延续。”山东省住房和城乡建设发展研究院总经济师兼历史文化保护研究所所长刘海泉表示，应通过精细化手法，推动历史空间活化利用，使其融入当代生活，让城市发展有根脉、居民乡愁有依托。

山东省建设规划设计院院长范小成表示：“作为规划设计方，我们认为城市更新应把握四个技术落点：编制可监测可优化的专项规划；运用城市体检精准识别问题；以‘一小区一策’精细化解停车、加装电梯等难题；通过‘见缝插绿’设计激活闲置空间，织补城市公共生活。”

在物业服务领域，济南福仁城市运营服务有限公司党支部书记、董事长陈立娟认为：“物业企业贴近社区居民，在提供生活服务方面具有天然优势。延伸服务不仅能满足居民多元需求，也是企业转型升级的契机。”

济南市公园发展服务中心负责人分享了公园服务工作的理念转变：“近年来我们正逐步推动工作从‘景观展示’向‘服务功能’转变，让公园不仅成为城市的绿色点缀，更要成为市民可进入、可体验、可共享的公共会客厅，在科学管护与公园经济中寻找平衡，让自然生态与可持续发展及人文关怀在城市空间中和谐共生。”

2026年，山东通过更新提质、精管善治、绿色低碳三大路径协同推进，推动城市建设从外延扩张向内涵发展转变，从注重速度向提升质量转变，从单一功能向多元融合转变。这一系列举措，将为山东城市高质量发展注入新动力，助力打造更高品质的人居环境。