司法护航向优而行丨“品质滨州”背后的法院故事①

千帆竞发 破浪前行  时代的画卷徐徐展开

2025年，滨州全市上下将殷殷嘱托化为实践伟力，将战略指引转为发展胜势，用实干书写了一幅综合实力跃升、产业质效齐升、民生福祉增进的品质答卷，用品质之求、精明之路、担当之行激发着滨州这座城市的活力。

在这波澜壮阔的发展浪潮中，滨州法院为大局服务、为人民司法，为服务经济社会高质量发展宏伟蓝图注入法治动能。

共振：产业高质量发展的护航之举

近年来，全市“5210N”产业集群实现高质量发展，推动产业格局深刻重塑，传统产业在细分领域持续擦亮“滨州名片”，为品质滨州建设奠定了良好的产业根基。“依法有法办，有法依法办”，滨州法院以法治力量优化营商环境、为行业发展保驾护航，形成了生动的法治实践。

资料显示，阳信县拥有400余家通过SC认证的牛肉加工企业，年屠宰肉牛达120万头，被誉为“中国牛肉加工第一县”。然而，产业链上游的肉牛养殖场与饲料厂之间的资金纠纷，却时常打破这种有序的生产节奏。

2025年6月份，一家肉牛养殖场的负责人石某陷入困境，因石某拖欠20万元饲料款，某饲料厂负责人李某将其诉至法院，并申请冻结了石某的银行账户。

石某对欠款事实并无异议，只是希望周转资金以后偿还，恳请法院解除账户冻结。但李某表示怀疑、坚决反对。

阳信法院法官深知案件背后的复杂性，时值盛夏，一旦断粮导致掉膘甚至发病，养殖场将彻底失去偿债能力；饲料厂因货款被拖欠，工人工资发放、后续运转同样会陷入停滞。所以找到让两家企业都“活下去”的办法，才能真正解决问题。

通过法官多次沟通，为双方算清了“风险账”“成本账”，最终，双方签署协议，约定石某先行偿还部分欠款后李某解除保全、继续供货，剩余款项分期支付，并设立了违约金条款以保障履行。

饲料厂连夜投入生产，养殖场也恢复了正常运营。通过灵活运用司法保全措施、精准平衡各方利益，法院解开了案件的“死结”，也推动了上下游企业重建互信。

不管是从案件审理，还是从延伸举措上，全市法院立足县域产业，理清保障思路，力求精准有效。邹平法院立足高端铝业建立涉铝产业纠纷快调、快立、快审、快结全程服务链，博兴法院围绕“中国厨都”厨具行业强化企业侵权风险提示……

法治是最好的营商环境。滨州法院找准服务“三大战役”“5210N”产业集群高质量发展的着力点，将司法服务融入产业发展之中。只有把法律条文讲清楚了，把裁判规则说明白了，才能引导形成稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。

携手：危困企业的挽救之路

2023年至2024上半年，购房者强烈要求解决某楼盘的烂尾问题。

山东瑞弘房地产公司成立后，开发建设了某项目，该项目规划6栋住宅528户，地下停车位528个。因受房地产市场经济下行影响，销售滞缓，瑞弘公司逐渐陷入财务困境，导致项目停工烂尾，无法按时交付预售房屋，无法清偿到期债务。

债权人大量诉讼、购房者群体不满……项目停工，伴随而来的就是争议和不稳定。其间，有投资人欲接盘复工续建项目，但顾虑楼盘债权债务不明晰、缺乏续建回笼保障，犹豫不决。因此，当务之急是全面衡量情况、明确处置方案、满足各方需求，让躁动的情绪平静下来。

基于此，相关部门综合研判，决定以破产重整方式实现全盘统筹，通过引入资本推动复工续建，化解瑞弘公司危机。沾化法院指定破产重整管理人，理清了不同类型债权的清偿顺序、同类型债权的清偿比例等问题。当地党委政府协调解决引进战略投资人等诸多问题，为重整案件提供了良好的外部环境。

最终，投资人接手瑞弘公司，于2025年2月启动复工续建工作，充分保障购房人的合法权益，实现“保交楼、保民生、保稳定”的目标。

从破产到“破茧”，从重整到重生。

一年来全市法院审结破产案件38件，公益强制清算32家，化解债务35亿元，释放土地816亩，安置职工460余人。破产重整资源共享机制经验做法被省法院、省工商联正式发文推广，滨州破产处置经验在全国破产法研讨会上作典型发言。人民法院充分运用破产保护功能，凝聚各方合力，持续攻坚克难，助力困境企业“破茧重生”。

言和：行政纠纷的化解之道

冬日的滨州，有着鲁北地区习以为常的寒冷，也饱含各家灯火温暖的期盼。

某供热公司负责10多个小区的冬季供暖。自2022年起，因内部股东纠纷，公司运营陷入停滞，导致2023年供暖季前，涉及4.1万户、约15万居民的供热问题仍未解决。

为确保居民温暖过冬，区政府协调其他企业代管2023年10月至2024年3月的供暖运营。但该公司不服，于2024年7月将区政府及区住建局诉至法院，要求确认接管行为违法并予以补偿。

滨州中院受理后，经多次开庭、合议及专业会议研究，确立了“调解优先，推动资产收购”的处理思路。合议庭先后组织调解15次，通过电话等多种方式持续沟通。在法院积极推动下，当地政府与企业反复协商，完成供热资产市场评估，确定收购单位，最终该公司股东会一致同意移交资产，各方达成收购和解协议。

2025年12月27日，在法院主持下，双方签订《和解协议》并领取《行政调解书》，这起持续近两年的供热特许经营权纠纷得以圆满化解，既保障了企业权益与政府公信力，也实现了供热资产的可持续利用，更为居民冬季取暖提供了长远保障。

2026年1月14日，该公司赠送锦旗，“府院联动破坚冰，调解创新纾企困”。一场关乎公共利益、企业权益与民生的博弈，最终找到了最优解。

当法院以实质和解消融“冰冷判决”，行政机关坚持问题导向解决症结，实现行政治理效能系统性提升与行政争议源头性化解，一场司法与行政的“双向奔赴”绘就了纠纷化解的“同心圆”。

明则：公平透明营商环境的营造之法

随着滨州对外开放水平不断提升，涉外民事纠纷数量逐渐增多，强化涉外企业法律服务成为优化法治化营商环境的重要内容。

“法官送法”活动已持续多年，做成了系列。就合同争议、施工规范等风险点，开展法律风险及防范专题讲座，为企业发展送上“法治锦囊”；围绕民营经济促进法核心内容，从民营企业在市场准入、公平竞争等方面享有的权利，到投融资促进、科技创新等政策支持，再到权益保护、法律责任等纠纷解决，进行细致的解读，等等。滨州法院积极开展涉外企业涉法业务座谈会，得到了滨化集团、愉悦家纺等10余家企业的高度认同。法院与工商联搭建全省首个“护企联盟”法治护航平台，典型做法入选全国工商联与人民法院沟通联席机制典型案例。

以企业需求为导向，以企业和企业家满意为目标，滨州法院持续聚焦企业家关注的法治环境问题，不断优化服务供给，努力让法治成为民营经济健康发展的坚实后盾。

（滨州市中级人民法院）