实干笃行担使命 砥砺奋进绘新卷 | 德州市人大常委会2025年工作综述

时序更替，实干为证。

过去一年，市人大常委会制定地方性法规2部；听取审议专项工作报告6项，开展视察、调研、执法检查、专题询问17次；办结代表建议375件，依法选举任免国家工作人员94人次……一组组数字，标注着发展刻度，传递了民生温度，也彰显了市人大常委会的实干与担当。

站在决胜“十四五”、谋划“十五五”的关键节点，市人大常委会在市委坚强领导下，认真践行全过程人民民主，紧贴中心、依法履职，守正创新、担当作为，以优异成绩在全市经济社会发展和民主法治建设中写下了浓墨重彩的一笔。

把准政治方向之“舵”

坚持党的全面领导，是做好新时代人大工作的重大政治原则和根本政治保证。这一年，市人大常委会牢牢把握人大政治机关根本属性，提高政治能力、履行政治责任，把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面。

市人大常委会党组、机关党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作全局，严格落实“第一议题”制度，牢牢把握人大工作的大方向、大原则。

夯实理论武装，坚持深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会党的二十届四中全会精神，党组成员深入一线开展宣讲。严格落实“第一议题”制度，在常学常思中夯实思想根基、汲取奋进力量。全年组织党组理论学习中心组学习13次、党组会议11次，举办“机关大讲堂”10期，开展“学理论、亮思想”月度交流，“干部宣讲带学、支部主题研学、全员交流共学”机制实现机关党组织全覆盖。

扛牢政治担当，自觉把党的领导落实到人大工作全过程各方面。严格执行请示报告制度，重要工作和事项及时主动向市委请示报告，不折不扣落实市委决定和意见。聚焦推进工业经济“头号工程”、融入国家和省重大战略、全面深化改革等大事要事，积极主动做好培强产业链、“五争五比”等工作，在服务大局中展现人大作为。

强化作风建设，坚持把学思想、固根基贯穿始终，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，先后开展集体学习研讨8次、讲专题党课9次、警示教育6次，深挖细查15项突出问题并彻底整改，在规范公务活动、改进会风文风、厉行勤俭节约等方面建立完善制度4项，着力推进学习教育成果常态化长效化。

夯实法治德州之“基”

1月1日，《德州市乐陵金丝小枣保护与发展条例》正式施行。这标志着乐陵金丝小枣的保护与发展事业进入了法治化、规范化的新阶段。

市人大常委会法工委负责人介绍，此次立法注重体现“小切口、真管用”原则，聚焦产业发展的关键环节和突出问题，增强立法的针对性和可操作性，重点解决现有枣树资源的保护问题，进而推动产业发展，促进农民增收。

推进特色立法，是市人大常委会长期以来坚持的一项重要原则。2025年是德州市获得地方立法权十周年。市人大常委会坚持立改革发展急需之法、人民群众期盼之法、务实精准管用之法，一以贯之推进法律法规贯彻落实。2025年，在全省率先制定德州市大运河文化遗产保护传承利用条例，推动省内运河五市协同，成为全省典型案例。该条例将于2026年3月1日起施行。

为了让立法工作更好汇民意聚民智，市人大常委会签署《济南都市圈六市人大常委会协同立法工作框架协议》，与京津冀、沿黄等城市开展协同立法交流。新聘28名立法论证专家，加强25个基层立法联系点规范化建设，让每一部法规都承载民意、契合民愿。前不久，禹城市房寺镇人大主席团成功争创全国人大常委会法工委基层立法联系点，打通了乡言俚语、民意民智直达国家立法机关的渠道。

以良法，促善治。一年来，市人大常委会听取审议市监委关于整治群众身边不正之风和腐败问题情况报告，依法合力监督，增强刚性韧性。围绕推动公正司法，视察调研“两院”行政审判、行政检察工作，听取审议专项工作报告。调研测评司法行政工作，着力推动公共法律服务提升质效。与此同时，大力弘扬宪法精神，多形式开展国家宪法日、国家安全教育日、“宪法进乡村”、“送法进集市”、“普法进机关”系列活动，营造浓厚法治氛围，助力“八五”普法规划全面落实。强化执法检查“法律巡视”作用，推动事关安全发展、未成年人保护、反家庭暴力等法律法规有效实施。

彰显监督赋能之“效”

大局所需，监督护航。市人大常委会紧紧围绕全市改革发展稳定大局，聚焦人民群众关切期盼，依法履行监督职责，支持“一府一委两院”加强改进工作。

——助推经济发展稳进提质。认真听取审议“十四五”规划纲要完成和“十五五”规划纲要草案编制情况的报告，督促政府及有关方面加强规划衔接，高水平做好规划编制和实施工作。坚定贯彻“两个毫不动摇”，深入调研民营经济发展情况，推动民营企业提振信心、健康发展。把科技创新摆在更加突出位置，视察科技创新工作并开展专题询问，推动有关部门树立有解思维、拿出求解良策。

——助推预算国资管理规范提效。用好全国人大预算工委基层联系点优势，深化与山东大学人大预算监督研究中心合作，精心打造全国行政事业性国有资产管理人大监督评价指标体系试点。听取审议国有资产管理综合报告和自然资源资产管理专项报告，推进构建全口径国有资产管理监督体系，守牢用好国有资产“家底”。深化人大监督与审计监督联动机制，推动联动监督更加有力有效。

——助推民生福祉持续改善。聚焦人民群众急难愁盼问题，选取物业、养老、殡葬、校园餐等13项群众关注度高的小切口事项，会同市纪委监委开展专项监督。在各级人大代表中选聘200多名民生实事监督员，常态化监督问效。聚焦城市更新开展专题调研，坚持由表及里、内外兼修，助力提升城市“气质”，塑优城市“品质”。

监督欲见效，首在精准。以2025年9月的水利监督为例，确定监督方向后，市人大组织代表深入田间地头、河渠堤坝，围绕现代水网建设、水资源管理等开展系列调研。通过入户访等多种方式，广泛听取部门和专家意见，认真“解剖麻雀”，摸透实情。市人大常委会会议上，犀利指出“渠系产权模糊”“计量设备不统一”“黑臭水体治理难”等深层矛盾，为改革和监督明确靶向。

如何推动问题切实解决？各级人大代表积极建言，推动政府加大投入，规划建设“三通六带”现代水网。在重大工程建设过程中，代表们担任监督员，全程跟踪项目规划、建设和验收，保障工程质量。近三年来，水利部门累计投资237亿元，推进潘庄、李家岸两大灌区改造，治理徒骇河、马颊河，建设杨庄水库、夏津北城水库、临邑第二水库等重大工程，全市治理河道沟渠937条，增加雨洪蓄能力8000万立方米，改善灌溉面积202万亩。德州，以全国0.7‰的水资源，灌溉了全国0.5%的耕地，生产了全国1%的粮食。

汇聚为民履职之“力”

人大代表一头连着党和政府，一头连着广大群众。一年来，市人大常委会认真贯彻新修改的代表法，深入践行全过程人民民主，进一步健全代表工作制度机制，深化拓展“两个联系”，持续加强代表工作能力建设。

市人大常委会持续创新代表履职模式，成功争创省人大常委会五级人大代表专业混合编组工作试点，组建农业农村、大运河文化保护与利用两个混编小组，建立“六个一”机制，务实高效开展活动，试点经验得到省人大肯定。组织多名省人大代表参加履职学习，列席省人大常委会会议，开展全国、省人大代表跨选举单位专题调研，提出一系列铮言良策。

同时，深化拓展“两个联系”工作，45名市人大常委会组成人员经常性联系216名一线代表，引领推动代表联系服务群众实现常态长效。加强代表“家站室”信息化指导管理，组织各级人大代表进家入站联系服务群众，在一线倾听民声、汇集民智。如：德城区胜利社区立法联系点和代表联络站一体共建；夏津县杜海霞代表调解室，由调解本村纠纷扩大到四个乡镇，形成特有的“海霞调解模式”；庆云县范书明代表的“范不着”人大代表调解室，6年时间调解1000多件纠纷……

在议案建议办理方面，市人大常委会服务代表在省十四届人大三次会议上提交议案12件、建议119件，数量质量位居全省前列，德州团提出的关于制定《山东省粮食安全保障条例》的议案被列为一号议案。组织开展省人大代表优秀议案建议推选工作，6件获省人大表彰。深化“建议办理·向前一步”工作，市十九届人大四次会议以来代表提出的375件建议全部办理。

锚定航向，再谱新篇。新的一年，市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，为实现“十五五”良好开局、谱写中国式现代化德州新篇章作出新的更大贡献。

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记者|王志冕 通讯员|张岩
编辑|高玉梁 审核|冯光华 终审|尹滨