滨州高新区：以审批“三重变革” 打造政务服务现代化样板

近年来，滨州高新区行政审批服务局始终聚焦市场主体和群众办事的“痛点、堵点、难点”，锚定“高效审批、优质服务、便民利企”核心目标，以标准化建设筑牢服务根基、以数字化改革激活效率引擎、以精准化服务传递政务温度，通过制度、流程、服务三大维度的深度变革与系统重塑，构建起高效、规范、便捷、暖心的政务服务新生态。

以统一制度划定政务服务“统一标尺”，筑牢规范运行根基

政务服务的规范化、标准化是破除行政壁垒、实现“无差别受理”的核心前提。滨州高新区行政审批服务局从政务服务事项管理核心领域破题，以标准化建设为抓手，推动服务规则、管理模式、运行机制全面统一，让“标准一致、规则透明”成为政务服务的鲜明底色。

在事项标准化梳理方面，完成全区927项政务服务事项的系统性梳理，覆盖市场准入、就业民生、建设项目许可等与企业群众生产生活密切相关的关键领域，实现申请材料、办理流程、审查标准等要素“三级十同”，事项进厅率、网办率均达到100%，真正实现“只进一厅、一窗受理、一网通办”，彻底终结了过去“事项分散、标准不一、多地跑办”的历史。通过线上政务服务平台、政务大厅显示屏、便民服务指南等渠道全面公示事项信息，做到“事项信息全公开、企业群众随时查”，让办事群众对流程、材料、时限一目了然，从源头减少咨询成本和跑动次数。

在市场准入制度创新上，全面实施“清单化”管理模式，坚决破除各类“隐性门槛”。对照2025年版《市场准入负面清单》，对本地5项涉及市场准入的政策文件开展专项清理，严格落实清单之外“非禁即入”要求，让市场主体“法无禁止即可为”。同时，系统梳理“禁燃区”“禁养区”“征收区”等限制区域清单，通过政务服务平台集中公示，清晰告知市场主体“能做什么、不能做什么”，为投资兴业提供明确预期。来自河南许昌的滨州市豆源豆制品有限公司负责人深有感触：“以前办手续总担心有‘特殊规定’，现在清单一目了然，符合条件顺利准入，这种‘无差别’的准入环境让我们的发展更有信心。”

在登记制度改革方面，全面采用全国统一的企业登记材料规范和企业名称自主申报行业字库，彻底解决了长期存在的“跨县区办理材料要求不一、流程差异大”问题。近年来，累计2435家企业通过统一标准完成设立登记，平均办理时间压缩至1个小时以内，较改革前效率提升超70%。同时，深化市场主体准入退出全流程改革，全面推行“不见面审批”，实现企业开办全程电子化率、个体工商户设立网办率、简易注销率均达100%。创新推出的“迁移一件事”服务，将原本需要四步办理的流程简化为“一次申请、一日办结”，让市场主体迁入落地更便捷顺畅。

以流程再造打通办事效率“加速通道”，激活改革增效引擎

数字化改革是打破“数据壁垒”、实现政务服务提质提速的关键抓手。滨州高新区行政审批服务局以流程再造为核心，以数据共享为支撑，推动政务服务从“线下跑”向“网上办”、从“分头办”向“协同办”、从“串联审”向“并联批”的根本性转型，让数据多跑路、群众少跑腿。

在“一件事一次办”改革深化上，扎实推进39项“一件事”高效落地并全量进驻政务大厅，实现线下“一窗受理”、线上平台贯通。通过信息公示、事项清单公开、“码上办”二维码等“晾晒工程”提升政策知晓度，全年办理“一件事”9538件，大幅减少企业群众跑动次数。其中，开工、水电气暖网联合报装、道路挖掘修复三个“一件事”场景，尤其受到企业好评。滨州鑫创捷盛生物科技有限公司年产1000吨肽粉项目的审批经历便是生动例证：项目投产前需办理水电气暖报装，以往要跑4个部门、提交10余套材料，耗时近1个月；如今通过“水电气暖联合报装一件事”，企业仅提交1套材料，1天内便完成全部流程。“前些年搞项目，光这几项报装没一个月下不来，现在‘联合报装’又快又省，为项目早投产、早见效争取了宝贵时间。”项目负责人感慨道。

在工程建设项目审批改革上，针对项目审批“周期长、环节多、材料繁”的痛点，创新打造“审前—审中—审后”全周期服务模式。审前组建“项目专班”，按照“定人、定项目、定任务、定目标”原则，为企业量身定制“办事清单”，提前梳理审批要点；审中深化“四阶段一链式”改革，设立“重点项目绿色通道”专窗，全面推行“容缺受理+告知承诺”，推出工程建设项目“十证联发”“租赁土地办工程手续”极速审批模式，平均能够为项目缩短审批时限超30个工作日；审后建立“线上回访+线下调研”长效机制，动态收集企业意见建议，持续优化服务细节。

在重点项目服务保障上，推行“审批管家+定制化”服务模式，为40个省市区重点项目配备专属审批管家，建立动态台账、定制“专属流程图”，累计帮办代办审批事项456件。常态化开展“项目会客厅”“政企通专车”服务活动，深入企业一线，构建起“事前介入、事中跟进、事后跟踪”的全流程服务机制。

以精准服务构建惠民利企“暖心体系”，传递政务服务温度

政务服务的本质是为民服务，滨州高新区行政审批服务局聚焦企业开办、项目审批、民生服务三大核心场景，纵深推进“减环节、减材料、减时限、减费用”改革，用精准化、人性化服务破解“办事烦”问题，让市场主体和群众感受到实实在在的便利与温暖。

在企业开办服务优化上，实现“零成本、当场办”全覆盖，将原本7个办理环节压减至1个，实现“一网通办、一窗领取、一日办结”；创新推出“开办企业大礼包”，为新设立企业免费提供公章刻制、税控设备、社保登记、免费邮寄等“一站式”服务，累计为2200余家企业节省开办成本超60万元。同时，推进市场主体活力与质量双提升，开展“个转企”培育工作，联合多部门精准推送政策，2025年精准助力13户个体工商户转型升级。创新推出住所登记“居民房产免证”“园区招商减证”等微改革措施惠及465户市场主体，平均减少申报材料15%以上。如今村民在自家开办个体或个人独资企业，仅需提供与登记地一致的身份证明即可替代房屋不动产使用权利证名，再也不用往返“拿证件、开证明”，为村民创业提供了极大便利。

在民生服务提质上，深化“心安政务大厅”建设，实施政务服务人员服务质效过程管控，打造“暖心窗口”22个，在窗口配备轮椅、急救箱、充电设备等便民设施，常态化提供帮办代办、延时服务，切实解决老年人、残疾人等特殊群体“办事难”问题。深入开展“我陪群众走流程”活动，组织工作人员以办事群众或帮办人员身份，精准识别服务短板，优化流程细节12处。

在数字化服务赋能上，推行“电子营业执照为主、纸质为辅”模式，减少纸质执照核发95%以上，新设市场主体电子执照下载率达99%。打通数据壁垒，实现注册登记与用电报装联合登记一次办结，让企业开办到开业的全流程更加高效便捷。2025年全年办结行政许可事项3500余件，按时办结率、群众满意度均达100%，数字化转型的成效体现在每一次高效办件中。

砥砺奋进启新程，持续书写政务服务现代化新篇章

从制度标准化筑牢基础，到流程数字化提速增效，再到服务精准化温暖民心，滨州高新区以政务服务“三重变革”，成功构建起高效、规范、便捷的政务服务新生态，赢得了企业群众的广泛认可和上级部门的充分肯定。展望未来，高新区将始终坚守“便民利企”初心，以更高标准、更实举措、更优服务，持续擦亮政务服务品牌，持续深化行政审批制度改革，探索智慧政务新模式，以更高标准、更实举措推动政务服务现代化再上新台阶，让政务服务现代化建设的成果更多更公平惠及全体企业和群众。

大众新闻·齐鲁壹点 刘建波 通讯员 胡鑫磊