惠民县行政审批服务局以改革之笔绘就便民利企新图景

惠民县经营主体突破6.13万户、较2020年末增长25.8%，网上可办率97.28%，纸质营业执照减发率超98%，AI智能回访率100%，桩基先行项目平均提前30天开工……一组组带着温度与速度的数据，见证着惠民县行政审批服务局坚持“让群众和企业满意”目标不动摇，执改革之笔、挥服务之墨，绘就出一幅幅便民利企生动图景，推动着审批服务从“能办”向“好办”“易办”的跨越转变。

高效办成一件事

绘就“少跑快办”便捷图景

以“高效办成一件事”为总牵引，积极推进线下“一窗受理”，线上“一网通办”。目前，2024年2批和2025年第1批共33项县级“一件事”重点事项已全部落地实施。

整体高位统筹的推进，让“一件事”落地生根。明确县级“一件事”重点事项清单，牵头协调34个单位建立常态化联络机制，统一工作规范和标准，形成上下联动、左右协同的工作合力，统一标准打造“一人一窗、一事一档”，推动“一件事”规范化落地。化身“办事群众”，先后开展5轮“走流程”活动，累计整改问题26件，让审批流程更贴合实际需求。

线下服务专区的打造，让“一窗办”触手可及。在县政务服务大厅，16个“一件事”重点事项实现集中受理，打破部门壁垒，将原本分散在大厅各区域、窗口的审批事项整合重构，实行“一窗受理、分类审批、统一出件”模式，实现群众和企业“一窗办成事”。

线上网办效能的提升，让“网上办”照进现实。高质量完成政务服务事项网办服务效能优化试点任务，常态化开展3轮线上流程测试，对1617项政务服务事项的网办要素全面整改优化，推动网上可办率达到97.28%。如今，无论是企业设立登记还是个人证书认定，群众和企业只需登录政务服务网或“爱山东”APP，随时随地就能在线办理，“足不出户办业务”已成为惠民县政务服务的新常态。

集成帮办双路径

绘就“项目开工”攻坚图景

以新模式实施和全流程帮办实为两个着力点，不断压缩审批时限、优化审批流程，为项目落地按下“快进键”。

实施“桩基先行”模式，破解“开工慢”难题。实施“桩基先行”施工许可模式，将建筑工程施工许可证实行分阶段报建，与工程建设项目开工“一件事”改革深度融合，“一表申请、一套材料、并联审批”，较传统流程压缩时限80%以上，成功助力山东元旺电工等3个省市重点项目提前30-60天开工，有效破解项目建设“等图施工”难题。整合水电气暖网等市政公用服务实现“一窗通办”，2025年办理联合报装“一件事”124件，大幅缩短了项目建设周期，为企业节约时间成本和资金成本。

推行“零基础·双清单”制度，疏通“来回跑”堵点。对工程项目审批审查要点进行颗粒化梳理，制定“零基础·双清单”，即申报清单和审查清单，打造“照单申报”与“照单审查”的“政务字典”。项目企业只需按照申报清单准备材料，部门严格按照审查清单开展审查，无需企业额外提供无关材料，审批一次性办结率从原来的70%提升至90%以上，终结了“来回补材料”的折腾。

配备“审批管家”跟踪，打造“零距离”服务。组建专业服务团队，全量走访重点项目，建立重点项目帮办代办服务台账，为省市县89个重点项目，“一对一”配备“审批管家”，提供从项目立项到竣工投产的全流程跟踪服务。“审批管家”不仅为企业解读政策、指导申报，还协调解决项目审批过程中遇到的各类难题，实现“企业吹哨、管家报到”。2025年，“审批管家”上门服务项目400人次，帮助项目企业办理各类手续256件，用精准高效的服务为项目落地保驾护航。

商事改革三达成

绘就“活力迸发”培育图景

以流程再造为核心，持续深化商事登记改革，立足个转企、数字化和一站式三个改革落脚点，让市场准入更便捷、更高效，让经营主体更活跃、更高质。

“个转企”改革“减环节”，助力个体工商户“蝶变升级”。推行“个转企”一件事改革，将原本需要办理的“注销+设立”2个环节，直接优化为“直接变更”1个环节，实现“一次申请、一套材料、一窗受理、一站办结”。改革后，“个转企”办理时间从原来的21天压缩至2天，办理材料从15份减少至7份。截至目前，已帮助71户个体工商户成功转型升级为企业，有力推动了市场主体向规模化、规范化发展。

“数字化”改革“广应用”，告别营业执照“纸质依赖”。全面推广应用数字化电子营业执照改革，打破传统纸质营业执照携带不便、使用受限的弊端，实现电子营业执照“线上线下通用、跨部门互认”。创新打造胡家街电子营业执照“企业码”应用街，推动电子营业执照在餐饮、零售、住宿等行业的广泛应用，经营主体可凭“企业码”亮证经营、办理业务。改革以来，指导全县10646户经营主体领取电子营业执照，代替传统纸质营业执照，纸质营业执照减发率超98%。

“一站式”改革“增活力”，实现经营主体“进退自如”。线上线下双向优化商事登记服务，线下一窗受理、独任审批，“一对一”指导、帮办、代办，“一站式”受理、审批、发照，帮助5200家经营主体“一站办结”；线上一个平台，全程网办，“屏对屏”远程指导，“不见面”办结业务，全年企业登记注册“网办率”达到99%。深化简易注销改革，每周定期为公告到期企业打造专属“政务闹钟”，畅通企业“退市路”。数据显示，2025年惠民县新开办各类经营主体6725户，市场活力持续迸发，为县域经济发展注入了强劲动力。

政务服务多维度

绘就“全域暖心”幸福图景

始终以群众满意度为最高标准，推动大厅管理、基层便民服务和增值服务多个维度提质升级，让政务服务既有速度更有温度。

大厅管理“规范化”，服务能力“提上来”。实施15项提能工程和“审批青鹰Show”活动，组织全县315名政务服务人员开展“强基工程”专题培训，重点提升业务能力、沟通技巧和服务意识，打造高素质服务队伍。同时，完善大厅巡查制度，引入“云智眼”智能巡更系统，实时监督窗口服务态度、办事效率等情况，及时发现和整改问题。为更好地服务群众，大厅还新增大厅“健康角”，免费为1000余名群众提供公益健康体检项目，让群众在办事的同时享受健康服务。

增值服务“精细化”，细节之处“见真情”。通过“全程网办+免费邮寄”服务办理教师资格认定559件，实现群众“零跑腿”拿证书；在农业服务领域，开展“上门检疫”“送检下乡”活动，累计完成检疫业务245次，检疫调运苗木220万株，现场检验农机410台，为群众节约费用超10万元；通过“惠民县审批服务小贴士”，发送到期换证等提醒短信2万条，用细节守护群众权益。上线政务服务群众满意度AI智能电话回访系统，已回访企业和群众10000余人次，回访率100%。

基层服务“便利化”，就近办事“少跑腿”。充分发挥李庄、皂户李、姜楼3个审批分中心的“就近办”效能，打造县镇一体的标准化“综合受理窗口”，2025年，3处审批分中心已累计办理各类审批事项4805件。《深化“就近办”基层审批改革 构建“家门口”政务服务圈》案例代表惠民县参选“2025年‘滨周到’服务品牌典型案例”，获评最佳案例。完成3个镇级便民服务中心、4个村级便民服务站的提升改造，持续完善以县级中心为枢纽、分中心为支点、镇村站点为延伸“1314110”立体化服务体系，打造“1530”政务服务圈。

一组组数据见证改革力度，一幅幅图景彰显服务温度。展望未来，惠民县行政审批服务局将以更加昂扬的斗志，向着流程最优、效率最高、服务最好的发展目标迈进，为惠民县经济社会高质量发展注入更强劲的审批服务动能。