济南“十四五”政务服务改革提速：“在泉城·全办成”从1.0到6.0，工改19项改革举措在全国推广

1月16日，记者从济南市高质量完成“十四五”规划主题系列新闻发布会获悉，“十四五”期间，济南市行政审批服务局坚持以便民利企为导向、以改革创新为动力，深入打造“在泉城·全办成”政务服务品牌，持续助力营商环境优化提升，形成了一批在全国具有示范引领作用的改革成果。

深化系统集成，重点领域改革创新突破

聚焦系统集成、协同高效，推动“在泉城·全办成”改革实现1.0到6.0迭代升级，有效激发改革活力动力。

围绕企业全生命周期，持续优化市场准入环境。创新实施商事主体登记确认制、住所标准化登记、企业简易注销、证照联销和个转企“一件事”等改革举措，企业开办实现“一次登录、半日办结”，全程网办率达99%以上。

围绕项目建设全流程，持续深化“拿地即开工、建成即使用”。推动工程建设项目审批制度改革从1.0到7.0迭代升级，高质量完成国家全生命周期数字化管理改革试点，“智慧表单”、“多诺合一”、“联合验收”等19项改革举措在全国推广。创新建立行政审批“服务直通车”机制，深入开展“项目管家”帮办服务活动，全力护航重点工程项目建设。

围绕事项办理全链条，持续深化“高效办成一件事”改革。会同各相关市直部门、区县（功能区），健全常态化推进机制，聚焦国家和省、市“一件事”场景落实落细，推动跨部门、跨层级的业务协同、数据共享。改革后，事项办理时间、环节数量、申请材料平均压减79%、85%、70%；我局推出的水电气暖网联合报装、建设项目开工、大件运输等“一件事”改革举措获国家或省级肯定推广，企业办事更加便利。

坚持需求导向，涉企服务效能全面提升

发挥企业服务中心“总出口”“总入口”作用，通过整合资源、打通链条、优化机制，构建全周期、全方位、高效协同的企业服务新格局。

升级打造“一网三平台”服务体系。线下依托市、区县企业服务中心和150个街镇、产业园区“泉惠企”企业服务站，形成覆盖全域的涉企服务“一张网”；线上升级打造“泉惠企”政策服务、诉求服务、供需服务三大平台，实现涉企服务数字化转型。

推进惠企政策“直达快享”。创新建立“政策发布-申报受理-审核确认-资金兑付-数据汇聚”全流程闭环工作机制，率先与“鲁惠通”政策兑现平台、预算管理一体化系统打通，实现政策事项发布确认、申报审核、资金兑付一体化运行，兑付资金始终走在全省前列。

完善企业诉求闭环解决机制。出台《济南市关于构建“泉惠企”涉企诉求高效闭环解决机制实施方案》，构建“收集精准、分办畅通、处置高效、反馈及时、监督有力”的全链条闭环工作体系，建立“涉企诉求池”，加强企业诉求分析研判，推动解决“一个诉求”向破解“一类问题”升级。

聚焦规范便捷，政务服务体系持续完善

以标准化、规范化、便利化为抓手，持续推进政务服务提质增效，提升群众办事获得感与满意度。

夯实标准化工作基础。先后参与制定政务服务领域国家标准6项、省级标准1项、市级标准5项，牵头制定《济南市政务服务标准化管理办法》，推动事项基本目录、办事指南、服务场所、服务平台、服务流程等各环节标准化管理。统筹编制市、区县两级行政审批服务事项办理流程图，创新推出高频事项“轻松办”服务指南，以“小切口”推动效能“大提升”。

打造高效协同服务体系。积极构建行政审批服务“四维协同”机制，深化审管互动，市人大立法出台审管联动地方性法规，构建权责清晰、运转高效、协同联动的工作格局。持续完善四级政务服务体系建设，国内率先推行省市政务服务中心一体化运行，编制街镇政务服务指导手册，推动跨层级政务服务集约高效办理。

创新便利化服务方式。依托集成式政务服务自助终端，整合跨部门近500项事项，在全市布设590余台，推动政务服务就近办、自助办。省内率先推行“济泰行政审批服务一体化”，深化济南都市圈“跨域通办”，建立黄河流域生态保护和高质量发展审批服务联盟，与青岛共建商事登记协同机制，提升异地办事便利度。

强化数字赋能，智慧政务建设跨越升级

紧扣“数字济南”建设目标，以数字化、智能化驱动政务服务变革，推动政务服务从“能办”向“好办、快办、智办”持续升级。

深化“一网通办”。推动市级依申请政务服务事项全面纳入“一网通办”总门户，实现网办率持续提升。拓展电子证照应用，深化“无人工干预审批”“云踏勘”等数字化场景，构建从申报、审核到反馈的全流程线上服务闭环，助力企业群众办事“零跑腿”。提升数字服务能力。升级“智惠导服”智能客服，更新政务服务知识体系，以“智能+人工”提升企业群众咨询体验。优化政务服务“云大厅”，完善市级、区县分厅设置，打造“远程视频窗口”，创新“双屏共办”服务模式，推动更多事项“远程办、线上办”。

探索智慧审批新模式。在企业登记、卫生许可等高频事项中试点“系统预审+人工复核”，审批效率提升70%。建设资质等事项实现24小时自动受理、审批。“智慧审批”经验入选全国政务服务典型案例，形成示范引领效应。

‌济南市行政审批服务局党组成员、副局长、新闻发言人石丽华表示，“十五五”时期是全面深化改革、推动实现2035年“基本实现社会主义现代化目标”的关键期。济南市行政审批服务局将持续深化改革创新，强化数字赋能，不断推进政务服务标准化、规范化、便利化、精准化、数字化建设，着力提升企业群众办事满意度和获得感，为全市高质量发展提供坚实服务保障。

（大众新闻记者 段婷婷）