济南国资国企改革纵深推进 四大突破筑牢高质量发展根基

大众网记者 刘帅 济南报道

1月16日，济南市委市政府召开新闻发布会。会上，济南市国资委党委委员、副主任、新闻发言人沈文涛介绍，“十四五”以来，济南市国资委聚焦增强国企核心功能、提升核心竞争力，接续推进国企改革三年行动与改革深化提升行动，出台专项实施意见、制定年度改革方案，以“一企一策”清单化推进改革，在布局优化、科技创新、公司治理、活力激发四大领域取得突破性成效，为全市培育新质生产力、做强实体经济注入强劲国企动能。

一是培育发展新质生产力，布局结构不断优化。“十四五”期间，济南市属国资国企主动融入新发展格局，紧扣全市产业链体系，推动国有资本向主责主业和战略性新兴（下称战新）产业集聚，在推进整合重组基础上，积极布局新一代信息技术、人工智能、集成电路、空天信息、高端装备、先进材料、节能环保等产业，先后设立低空经济集团、大数据集团等专业化公司，并购神思电子、常铝股份、灵衡仪器、创世威纳科技等战新企业，加快培育新质生产力。同时，坚持战新产业与传统产业协同发展，大力发展实体经济，以制造业企业为重点，加快实施数字化转型，规上工业企业数字化转型实现100%启动，打造形成济南重工高端装备制造、小鸭智能制造产业园、“数字建工”等一批转型项目。

二是增强科技创新能力，企业核心竞争力持续提升。建立研发投入刚性增长机制，强化科技创新正向激励，完善技术创新研发费用视同利润加回考核机制，引导市属企业不断加大研发投入力度，市属制造业企业研发投入强度超过4%，重点企业均超过5%。建立以企业为主导的产学研协同创新机制，推动规模以上市属制造企业全部设立研发机构，已建立国家级企业技术中心3个、国家级重点实验室1个，山东省技术中心、研究中心、实验室35个，省级以上专精特新企业48家。

三是完善市场化运营机制，公司治理更加科学高效。加强董事会建设，出台董事会建设指导意见，对董事会建设运行、授权管理、履职评价等，实行全链条闭环管理；建立涵盖61名各类专家人才的外部董事会人才库，13家市属企业全部配备并全面实现外部董事占多数。构建新型经营责任制，全面推行经理层成员任期制和契约化管理1168人，管理覆盖率常态化保持100%；落实刚性考核兑现，近三年累计45名各级次经理层人员因年度考核未达标退出原岗位。严格薪酬管理，完善市属企业负责人经营业绩考核与薪酬管理办法，对符合条件的“双百企业”试点开展工资总额预算周期制管理。通过清晰的权责边界、有效的制衡机制、市场化的激励约束，有效推动国企高质量发展。

四是激发企业发展活力，国企转型发展迈出新步伐。优化资产结构。全面摸清资产底数，研究制定资产盘活路径，分类有序推进存量土地、闲置房产、股权投资、数据资产等资源、资产盘活，有效壮大市属企业资产规模。加快推动转型发展。坚持分类改革，依据市属企业核心功能和市场属性，按照市政公用类、工程建设类、园区开发类、金融投资类、商业竞争类五个类别，“一企一策”明确转型发展方向，市属企业在拓展延伸公共服务、服务城市发展运营、改善园区经营生态、提升基金运作能力等方面进行了有效探索，企业可持续发展能力持续增强。