2026这样干｜胶州：推动“丝路千古情”项目投入运营，盘活闲置土地低效用地1000亩以上

1月16日上午，胶州市第十八届人民代表大会第五次会议召开，胶州市委副书记、市长于冬泉作政府工作报告。政府工作报告指出，2026年胶州市政府工作主要预期目标是：生产总值增长5%以上；规上工业增加值增长7%；服务业增加值增长5%；一般公共预算收入增长2%左右；社会消费品零售总额增长3%；货物进出口增长2%；居民收入增长与经济增长基本同步。全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

力争中欧班列开行量突破1300列

提升枢纽联通能级。加快推进青岛空港型国家物流枢纽空铁联运基地建设，构建“联通日韩、辐射上合、通达洲际”空中大通道。深化与中国物流集团、中远海运等央企合作，加快建设山东中欧班列（济青）国家集结中心，升级TIR国际道路运输集结中心，发展上合快线、日韩陆海快线等特色线路，力争中欧班列开行量突破1300列。加强与山东港口集团协作，加快建设上合示范区新疆分园、同江上合物流园，提升莫斯科、阿拉木图等海外集结中心运营效能，推动海外仓实现上合组织国家全覆盖。

推动产业出海。发挥上合经贸综服平台等平台作用，建强“1+4”产业出海发展矩阵，助力产业链供应链向海外延伸布局。深化与中国数联物流、山东铁投等国企、省属企业合作，加快落地跨境经贸数据流通平台、腾讯小游戏出海基地等重点项目，全力推动信创产业出海。

织密商旅文交流网络。有序推进上合大道改建段、上合广场等重点项目建设，加快实施如意湖生态修复治理项目，进一步提升重大活动保障能力。推动“丝路千古情”项目投入运营，联动上合之珠、如意湖等文旅资源，共同打造上合文旅首席地标。

推动智能家电产业集群规模突破400亿元

以科技创新引领产业创新。强化企业主体地位，梯次培育科技企业，新增国家级“小巨人”企业10家、专精特新企业100家以上，省级以上绿色工厂、绿色供应链企业5家，力争研发投入强度达2.3%。

建强聚焦突破类产业。依托海尔卡奥斯工业互联网生态园，集聚落地道恩上合总部等配套项目，推动智能家电产业集群规模突破400亿元。加快建设上合国际食品创新中心，落地中央储备粮青岛直属库仓储、福兴祥预制餐食产业园等重点项目，打造从源头到餐桌的绿色食品全产业链体系。加快推进庞仕国际海洋深蓝产业基地项目建设，打造面向全球的顶级三文鱼海洋食品加工及交易中心。高标准建设上合双碳产业园、阳氢氢能源高端装备制造产业园，加快推进“交能融合”等重点项目，探索零碳园区、虚拟电厂、绿电直连等源网荷储一体化模式。提速建设新一代电子信息制造业产业园，落地碳化硅原材料等人工智能、半导体材料类项目，加快建设凯盟美可半导体先进陶瓷材料等重点项目。

升级重点实施类产业。优化“钢刚好”产业互联网平台，加快夯实“1+9+N”项目支撑，推动钢结构产业线上线下融合发展。搭建“木语云”产业大脑，集聚落地上合智能家居产业供应链交易中心等7个上下游项目，推动智能家居产业产值突破90亿元。规划建设上合空天信息产业园，开工建设青岛空港飞机工程，竣工验收青岛航空培训中心等项目，打造航空制造、维修、培训、服务一体化发展产业集群。

培育加快布局类产业。加快引进天玑智帽科创平台等项目，推动帽饰产业向时尚创意转型。依托省金属精密成形智能装备制造业创新中心，研发新型锻压设备，推动机械制造产业产值突破380亿元。

推动跨境电商企业数量突破150家

做强生产性服务业。发挥“丝路电商”综服基地优势，推动“跨境电商+产业带”发展，打造跨境电商集聚区2个以上，推动跨境电商企业数量突破150家。放大空港综保区等平台功能，加快推进联众博亚保税加工等39个重点项目。

做优生活性服务业。以消费“三新”试点为牵引，持续开展绿色智能家电、家装家居“以旧换新”活动，推动京东电器华北旗舰店、盒马鲜生等项目早日签约落地，全面拓展高端零售业态布局。

做大实体主导型平台经济。以少海汇、蚂蚁集团等9个项目为试点，加快推动实体企业平台化发展，打造平台经济集聚区2个以上。

盘活闲置土地、低效用地1000亩以上

深化要素市场化改革。推进土地节约集约利用，推行“批供衔接”预警机制，创新“专项债+土地收储”模式，盘活闲置土地、低效用地1000亩以上。

深化财税体制改革。持续推进“以数治税”，拓展“数智财源”系统应用场景，优化财源建设政策，扩大激励约束覆盖范围，深挖增收潜力。

深化国企改革。健全现代企业制度，完善权责清晰的公司法人治理机制。深化“三项制度”改革，加强主责主业管理，稳步实施专业化整合。

深化营商环境改革。持续推进“高效办成一件事”，落地第二批国家、省和青岛市重点事项，扩大“免证明提交”覆盖范围，提升政务服务效能。

拆除违建8万平方米以上

增强城市承载能力。统筹推进地铁8号线支线、省道217改建、青兰高速改扩建等重大交通基础设施建设，加快推进胶即快速通道李哥庄段工程建设，整治科教路等10条市政道路。改造提升城区供热、燃气管网8公里以上，完成16个非直供电小区电力设施改造。全力保障官路水库建成启用、充库蓄水，稳步推进输配水一期工程建设。

营造城市活力氛围。强化胶州秧歌、茂腔等非遗资源价值挖掘，提升“上合有约·胶州有礼”文化品牌。修缮高凤翰纪念馆、胶州城隍庙等重点文化建筑，创新非遗夜校等新型文化服务方式，开展文化惠民活动700场次以上。

提高城市治理水平。全面推广市南小区全国完整社区建设试点经验，打造河头源等5个完整社区。开展私搭乱建集中攻坚，拆除违建8万平方米以上。加快推进上合、铺集污水处理厂建设，有序推进雨污分流改造项目，推动实施“三河一湖一渠”EOD项目，探索“环境治理+生态产业”新路径。

因地制宜推动小城镇创新发展。做强“中心城区—新市镇—一般镇”三级城镇体系，适应产业发展和人口变化，优化“四类”村庄布局。纵深推进“一镇一业”高质量发展，以卡奥斯新城片区为示范，探索新模式旧村改造，提升规划建设和公共服务水平构建“产业升级、人口集聚、城镇发展”的良性互动机制。

推动粮油作物规模化种植面积达到10万亩

扎实开展农业农村改革。深化农村基本经营制度改革，巩固“家庭承包经营为基础、统分结合”的双层经营体制，推动集体资产保值增值。以片区化改革为载体，完善洋河省级、里岔青岛市级片区实体化运行机制，加快推进28个重点项目建设，实现从“空间聚合”到“要素融合”的转型。稳妥推进25个第二轮承包到期延包省级试点，推动1万亩高标准农田建设与土地适度规模化经营有机衔接。

聚力打造富民产业。依托益海嘉里食品产业园，招引山东供销集团等重点企业，推动粮油作物规模化种植面积达到10万亩。建设千亩胶州大白菜产业园，完善马铃薯省级现代农业产业园功能布局，规范运营上合里岔黑猪一体化产业园。建设现代化乡村振兴农业示范基地项目，打造集郁金香育种、切花、旅游、科研于一体的现代农业综合体。

加快建设美丽乡村。高质效建设“艾上洋河”省级乡村振兴齐鲁样板片区、“智农祓里”青岛市级乡村振兴片区。实施27处农村黑臭水体治理，完成村庄环境综合整治10个以上。

加力推动公共服务延伸。推动融合大道一期全面完工通车，养护提升135公里农村公路。完成50个村庄自来水改造提升，实施9座农村水厂升级改造，加快推进山洲水厂及配套工程建设。

加快北京外国语大学附属青岛上合学校等项目建设，推动空港小学尽快启用

扎实推进高质量充分就业。开展定向职业培训，重点加强大龄劳动者再就业技能提升和数字技能培训。健全零工市场服务体系，推进“就享家”乐业服务站建设，举办线上线下招聘会100场以上，新增城镇就业2.7万人以上。

提升社会事业水平。构建教育服务供给新机制，创新发展职业教育，加快北京外国语大学附属青岛上合学校等项目建设，推动空港小学尽快启用。启动建设上合国际康养未来城，加快推进胶州市级康养中心、RCEP医疗健康创新体等重点项目，推动康养事业产业协同发展，打造青岛“中国康湾”示范样板。

完善社会保障体系。深化“托幼一体化”，落实保育费补助政策，全力保障普惠性托育服务供给。完善全生命周期医疗保障体系，延伸“长护险”服务触手，提供照护服务50万小时以上。加快安置区项目建设，完成黄埠岭项目回迁。筹建保障性租赁住房640套。

深化平安胶州建设。探索构建“135N”社会治理体系，打造安全发展韧性示范区。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，推动重大事故隐患动态清零。

（半岛全媒体记者 张昌威）