转型这三年④｜卸下“包袱”轻装上阵 激活“引擎”破浪前行——水发上善转型三周年跑出发展加速度

三年来，水发上善集团聚焦水利水务主责主业，锚定“聚焦水利水务主责主业，打造国内污水、供水专业化投建营为主业的一流水利水务综合性企业”核心目标，以雷霆之势清障减负，不断破难题、拓新局、提速度，交出了一份兼具规模与质量、彰显责任与担当的硬核答卷。

轻装上阵清障减负开新局

“高质量发展必须卸下包袱，才能轻装快跑、提速争先。”这是水发上善转型三年来的坚定共识。针对过去产业分散、主业不突出、管理层级多、管理链条长等问题，水发上善以刀刃向内的勇气打响“瘦身健体”攻坚战，为提速发展“松绑减负”。

在“两非两资”清理与法人压减战场上，水发上善坚持市场化、法治化原则，精准施策、分类提速推进。三年来，成功将管理层级严格控制在3级以内、产权层级控制在4级以内，成功出清一批与主业关联度低、长期低效运营的资产，逐步实现瘦身健体、资源向主业集中。

截至2025年8月底，水发上善水务企业共有25户，较2022年底增长9户，进一步提升水务企业资产在企业总资产占比。同时，通过深入推进产业优化和结构调整，将70余家企业划分为8个管理中心和5个直管公司，形成“水发集团-水发上善-管理单元”的三级管理架构，自主决策和管理能力得到进一步提升，“攥紧拳头”聚焦核心业务的格局日益清晰。

历史遗留问题攻坚同样实现“提速破局”。水发上善系统梳理难点问题，建立“清单化销号+限时办结”机制，以“钉钉子精神”逐项高效破解。截至目前，11项问题已妥善解决，8项取得实质性进展，5项实现阶段性成果，攻坚进度较预期提前推进，为水发上善轻装上阵扫清了关键障碍，让发展脚步更加轻快。

多维发力 赋能提速强动能

作为水发上善发展的“压舱石”，水务运营板块三年来实现规模与质量同步提速。截至2025年11月底，累计供水量2.35亿立方，污水处理量1.51亿立方，为山东省内、东北地区、东南地区千家万户源源不断送上“优质水”“放心水”。

鱼台县城乡供水一体化项目

郓城县城南水库                                                                      

在菏泽郓城，水发上善权属菏泽瑞源水务公司打造的城乡供水一体化工程成为民生标杆。城南水库、城南净水厂及配套管网建成投用后，浑浊的黄河水经多道工序净化变得清澈甘美，有效解决了当地居民饮水安全问题；在济宁鱼台，水发贤达水务公司创新推进城乡供水一体化工程，建成“一张网”覆盖全县704个自然村、47万人口，实现自来水普及率、水质合格率等四项指标100%，真正达成“同源、同网、同质、同服务、同监管”的民生目标；在福建泉港，污水处理厂二期项目于2024年12月全面投产，日处理规模从2.5万吨跃升至5万吨，处理后的尾水用于城区河道景观补水和绿化灌溉，污泥实现100%无害化处置，满足当地未来5-10年生活污水处理需求。

主业的稳健领跑离不开发展模式的持续创新，面对行业政策调整与市场竞争加剧，水发上善主动求变、加速破局，推动发展模式从“规模扩张”向“价值创造”换挡提速。运营模式上，逐步摒弃传统的BOT、TOT模式，快速向DBFOT、EPC+O、项目打包捆绑等新型模式跨越。业务领域上，在稳固传统业务基础上，水发上善加速探索直饮水、高难度废水处理、水环境系统治理与生态修复等新赛道，品牌价值同步提升，成功斩获联合资信AA+国内信用评级，为拓宽融资渠道、降低财务成本奠定坚实基础。

模式创新也为市场拓展注入强劲动力。水发上善坚持“省内深耕+省外突破”的市场战略，以重大项目为支点，加速拓宽发展版图。省内市场上，深耕菏泽、济宁、临沂等核心区域，推进金乡羊山水库、日照钢铁供水恢复等重点项目，打造区域优势；省外市场上，紧盯政策导向与市场机遇，积极推进本溪市污水处理厂、吉林省中西部供水一期工程运营服务等水务项目。其中，金乡羊山水库项目总投资约5.7亿元，设计库容512万m³、调节库容462万m³，经营期已延长至40年，预计2026年6月完工；泉港污水处理厂二期、郓城杨庄调水运营规集净水厂等项目加速投产运营，持续扩大供水、污水、中水规模。同时，港航物流、管道制造等关联产业协同提速，沃特管业、新疆管业紧盯重大水利工程管材供应需求，港航物流板块营业收入完成率显著提升，“主业引领、多元支撑”的市场开拓格局逐步形成。

筑牢根基 守正创新行稳远

三年转型之路，既是提速突围的征程，也是筑牢根基的过程。水发上善始终坚持党建引领、风险防控、人才支撑“三位一体”，为持续提速发展提供坚强保障，确保“跑得稳、走得远”。

党建引领“提速赋能”，凝聚转型红色合力。水发上善深入推进党业融合专项行动，35个党支部中33个成功创建特色党建品牌，创建率高达94.3%；对17家不具备单独建党组织条件的权属企业，就近选派党建指导员，快速打通基层党建“最后一公里”，将党组织的政治优势、组织优势快速转化为发展优势，为转型提速注入动能。

风险防控“筑牢防线”，护航高质量发展之路。2025年以来，制定印发7项合规管理相关制度，全面推进安全标准化建设，举办安全演练培训400余次，三年来未发生重大安全事故。

人才梯队“加速培育”，夯实长远发展人才根基。2025年，水发上善深入实施中青年骨干人才“启航计划”，通过分类管理、重点锻炼、内部交流等方式，加速培育企业发展中坚力量；推行“一企一策、一部门一策”绩效考核，强化结果运用，充分激发干部员工的积极性与创造性，为水发上善长远提速发展储备充足人才动能。

三载攻坚提速跑，砥砺奋进再出发。站在转型发展三周年的新起点，水发上善正以清晰的战略定位、强劲的发展动力，朝着“国内一流水利水务综合性企业”的目标加速迈进。

（杨春 吴亚娴）