“十四五”期间，济南43户市属一级国企整合为13家企业集团

1月16日上午，济南市政府新闻办举行“高质量完成‘十四五’规划”主题系列新闻发布会济南市国资委专场。“十四五”时期，在济南市委、市政府的坚强领导和社会各界的大力支持下，济南市国资委按照国家、省、市关于深化国资国企改革的决策部署，坚持市场化改革方向，实施市属国有企业创新驱动高质量发展“八大专项行动”，市属企业在发展产业、改革创新、民生保障等方面积极作为，为推动全市经济社会发展作出了应有贡献。

经营质效水平稳步攀升。“十四五”时期，市属国资国企坚持稳中求进、质效并重，市国资委履行出资人职责的企业规模总量持续增长，各项指标均达到规划预期进度。“十四五”末，市属国有企业资产总额突破1.4万亿元，营业收入突破2000亿元，规模总量持续增长；4户企业资产过千亿元、6户企业年营业收入过百亿元、5户企业成功入选国家“科改企业”和“双百企业”，一流企业建设加快推进，核心竞争力显著提升。

城市发展保障坚实有力。“十四五”期间，市属国有企业主动扛起社会责任，在城市功能区开发、大型基础设施建设和城市保障服务等方面取得突出成绩，为现代化强省会建设奠定坚实基础。重大基础设施建设成果显著。总投资约1385亿元的3号线、4号线等7条线路相继开通运营，运营总里程超过240公里，由“十四五”初期的位列全国第27位提升到前20位；总投资约206亿元的跨黄河“四桥”全部建成通车，总投资约263亿元的跨黄河“四隧”2个通车、2个施工进度过半，为济南建设黄河流域重要中心城市提供了有力交通保障。

重要城市功能区开发成效突出。起步区土地整理、拆迁、基础设施建设等项目实际完成投资近400亿元，为起步区建设成为国家级新区提供有力支撑； 规划总投资约154亿元的中国科学院济南科创城项目取得重大进展，为济南建设国家级大科学装置创造了有利条件。城市运营能力稳步提升。公交累计开通优化线路343条，实现主城区公交站点500米全覆盖和与机场、高铁、地铁站点全衔接；城乡水网持续优化，全市总设计供水能力达到254.6万立方米/日，供水保障能力和水平居全国前列；供热供冷能力稳步提升，供热开户面积达4亿平方米，供热管网超1.1万公里，打造了冷热联供新模式。

科技创新属性持续优化。“十四五”时期市属企业围绕服务国家战略与产业发展需求，不断增强科技创新核心动能。加强基础研究突破关键核心技术。锚定国家重大战略需求与“卡脖子”技术清单，产发集团建成“济南市集成电路概念验证中心”；二机床集团承担和参与国家及省级重大科技专项16项，高端大、重型数控镗铣床填补国家空白；济钢集团研发的空间行波管为星地通信提供关键技术支撑；城投集团人工智能算力中心项目成为省内首个突破E级的高性能超大规模算力集群；大数据集团济南城市可信数据空间入选国家试点。持续加大研发投入激活创新动能。建立研发投入刚性增长机制，推进技术创新研发费用视同利润加回机制，截至目前，市属企业研发经费投入34.01亿元、增长9.67%，市属重点制造业企业研发投入强度均超过5%。高能级研发平台建设取得新进展。建立以企业为主导的产学研协同创新机制，推动规模以上市属制造企业全部设立研发机构，现有国家级企业技术中心3个、国家级重点实验室1个，山东省技术中心、研究中心、实验室35个。创新产品应用推广成效显著。2023年以来，市属企业获批省级首台（套）15项，产品覆盖冲压生产线、自动化车轮生产线、盾构机等多类高端装备，重点面向汽车制造、航空航天、轨道交通建设等领域，济南轨道交通集团17.5米超大直径“山河号”盾构机成功下线，助推黄岗路穿黄隧道加速贯通。

国资监管效能不断提升。市国资委贯彻落实以管资本为主转变监管职能的要求，大力推进监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位转变。完善国资监管体系，出台重大事项报告、合规管理、主责主业管理等150余项制度措施，基本形成功能鲜明、分工明确、板块清晰、协调发展的出资格局。打造智慧国资监管平台。对原有国资监管系统进行迭代升级，建立一览到底的实时监管系统，深入推进司库体系建设，建立涉企风险数智防控平台，为国有企业健康发展提供数据支撑。国有资本监督协同纵深推进。积极构建审计监督、财会监督与出资人监督贯通协同工作机制，加强“府检”“府院”联动，推动市属企业全部建立总审计师制度，内审监督质效进一步提升。加强区县业务指导，推动区县完善国资监管体制，推进市县两级国资信息交流工作的制度化、规范化，提升区县国资监管水平。

国企改革行动扎实推进。市国资委系统推进国企改革三年行动、国企改革深化提升行动，国企改革成效显著。高质量推进市属企业重组整合。“十四五”期间，将43户市属一级国有企业整合重组为13家市属企业集团；组建工控集团，加速推动市属工业企业资源实现优化整合；对产业相近、业务趋同的子企业及业务板块实施重组整合60余宗，有效提高资源配置效能。现代化公司治理不断完善。厘清党组织、董事会、经理层权责边界，推动党的领导与公司治理有机融合；董事会实现应建尽建，外部董事占多数的决策制衡机构基本建立；加快构建新型经营责任制，建立健全管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出相关制度，市属企业经理层成员任期制和契约化管理覆盖率常态化保持100%。市场化运营机制深度转换。全面推行市场化选人用人机制，通过公开竞聘、社会招聘等方式大力引进高层次专业人才；深化薪酬分配制度改革，建立与业绩贡献紧密挂钩、激励约束并重的差异化薪酬体系；积极稳妥推进混合所有制改革，通过引入战略投资者、并购重组等方式优化股权结构，激发企业内生动力与发展活力，增强国有资本流动性和市场化运作能力。

国企党建工作全面加强。市国资国企坚持以高质量党建引领高质量发展，持续在培“根”铸“魂”上强举措、抓实效，为国有企业改革发展注入了源源动力。推进在完善公司治理中加强党的全面领导。企业党委充分发挥领导作用，把方向、管大局、保落实，强化对重大经营管理事项前置研究把关，全面建立“三张清单”，修订“党建入章”内容，建立健全党建责任制考核机制，完善“一岗双责”责任体系。深入实施“深融双创”工程。连续开展三届“践行‘三牛’精神　争做国企先锋”活动，打造市属国企“十大党建品牌”引领创建“百佳品牌”，推动企业改革发展创一流。创新党员教育阵地。成立市国资委党校，建立“1+14”大培训模式，打造9个党员教育培训教学点，完成市国资国企培训班145期、9000余人次。四是推进清廉国企建设。常态化开展“靠企吃企”问题整治，指导企业探索建立内部巡察机制，开展“一年一主题”廉洁文化活动，大力营造风清气正良好环境。

（大众新闻记者 刘飞跃）