东营出台31条新政力促经济提质增效 财政资金与政府投资基金双向发力稳预期

大众网记者 李彦涵 东营报道

1月16日，东营市人民政府新闻办公室举行新闻发布会，正式发布并解读《东营市2026年促进经济“稳中求进、提质增效”政策清单》。该清单已于1月15日印发实施，旨在巩固经济向好态势，激发市场主体活力，为“十五五”开局起步奠定坚实基础。市发展和改革委会同科技、工信、商务等多个部门，聚焦经济运行中的堵点难点，研究制定了涵盖五大方面、共计31条具体政策措施。

据市发展改革委主任高瑞国介绍，政策制定过程中主要把握三大原则：一是因时应势、靶向施策，统筹谋划系统集成，着力做足增量、遏制减量、应对变量；二是因地制宜、优化提升，在落实省级政策、结合年度预算基础上，对2025年行之有效的政策进行优化整合，保持连续性和稳定性；三是因企施策、纾困解难，确保超九成政策直接面向经营主体，其中23项涉及资金补助，全部投向优质企业培育和项目建设，并针对企业反映集中的融资、用地等需求强化普惠性与可及性。

《政策清单》的核心内容体现在以下五个关键领域。

一是加力提振工业经济。市财政将统筹安排3000万元补助资金，鼓励企业春节期间稳定生产。新设立总规模2亿元的政府投资基金，专项支持工业转型升级。对石化、橡胶轮胎、有色金属等重点行业实施“一业一策”稳产增效支持。另配套1亿元资金支持中小企业数字化转型，并积极推动人工智能、知识产权保护、地热能开发及生物天然气发电等相关工作。

二是着力提升服务业能级。市财政统筹1000万元支持服务业企业发展壮大，同时新设5000万元政府投资基金加快培育服务业优质增量。消费端将持续实施消费品以旧换新，开展提振消费专项行动与文旅消费提升行动，以拉动批零住餐业发展。在房地产领域，推动商品住房“以旧换新”，推进老旧小区改造和既有住宅加装电梯，加快农贸市场优化提升，以稳定市场发展。此外，政策还关注养老托育服务水平的提升。

三是大力推动科技创新。新设立5000万元政府投资基金，大力实施科技股权投资计划。市财政将继续安排资金，支持企业加大研发投入、促进科研设施与仪器开放共享、培育各类技术创新平台以及加速科技成果转化。

四是努力拓展外部市场。对企业参加国内外重点展会给予资金补助，并支持外贸品牌企业发展，旨在稳住既有订单，积极扩大出口规模。

五是聚力优化营商环境。政策强调常态化助企纾困，强化政策措施文件清理，深化涉企执法规范化建设。深入推进“高效办成一件事”改革，健全惠企政策直达快享兑付机制，并从用工、融资、土地供给等方面提供全方位要素支持，切实降低企业制度性交易成本与生产经营成本。

高瑞国表示，下一步，市发展改革委将联合各相关部门，全面贯彻落实市委、市政府部署，完善政策“制定、解读、实施、评估”全链条工作机制，加快细化配套举措，推动政策直达基层、直惠主体。同时，将动态征集政策执行中的问题，限时解决反馈，并依据形势变化与企业实际需求，动态谋划储备新政策，确保政策发挥实效，持续提振市场信心与社会预期。

发布会由市发展改革委主任高瑞国进行主发布，市科技创新服务中心、市工业和信息化局、市商务局相关负责人共同出席并回答了记者提问。