推进全民阅读，政协委员钟倩建议引入社会资源打造“三名”工程

没有全民阅读，就没有全面进步。《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）将于2月1日起正式施行，《条例》规定，每年4月的最后一周为“全民阅读活动周”。这标志着我国全民阅读事业进入制度化、法治化新的历史阶段，充分考验一个地方的公共文化服务水平和精神文明程度，向着设施覆盖普惠化、服务供给专业化、参与主体多元化、服务方式现代化迈进。

如何深化落实《全民阅读促进条例》？参加济南市政协十五届五次会议的济南市政协委员、天桥区作协副主席钟倩带来了《以文化人推进全民阅读促进战略，加快高品质“书香泉城”建设步伐》提案，该提案以文化人推进全民阅读促进战略，从考核机制、阅读课程、经费保障、文化供给和品牌建设等方面提出了几方面建议。

加强顶层设计，制定奖励约束机制，将各区县和街道（村居）全民阅读工作开展情况纳入年终绩效考核。《条例》标志着从政策倡导迈入到制度保障层面，这就要求完善“双考核”评价体系，将全民阅读纳入年度绩效考核指标，对“泉城书房”“农家书屋”“阅读+”文化空间等进行量化评估，形成“年初部署、年中督导、年终评分”绩效考核闭环机制；与此同时，发挥“泉城书香榜样”典型作用，每年评选“书香社区”“书香家庭””“书香校园”“书香机关”“全民阅读示范项目”等，对在全民阅读推广中做出积极贡献的社会组织给予“真金白银”政策扶持。

打造全市通识教育阅读课程，以文化人赓续传统文脉、培育时代新人。《条例》明确指出：“中小学校应当按照素质教育的要求，加大阅读在教学计划中的分量，开设阅读课程”“高等学校应当将阅读作为重要的教育教学方式”。钟倩建议，深掘“泉水文化”“二安文化”“红色文化”等文化富矿，开发本土校本通识教育阅读课程，可借鉴AI通识教学课的一些经验，以“高校+学校+社会”协同培训优势，严把师资团队、课程设计、审美关口，让通识教育阅读课上好、活用、受欢迎；打破“灌输式”教学模式，创新载体重视场景体验、激发思想潜能，真正成为全民阅读进课堂的重要抓手和审美视窗。

推出共建共创共享模式，设立“全民阅读基金”惠及偏远农村、残障及老年等困难群体。基于深入调研和现实体验发现，受物质条件、文化程度和场所建设等因素制约，偏远农村、落后地区及残障老年群体阅读严重滞后，钟倩建议，构建“政府主导+社会参与+企业捐赠”模式，创建和设立“全民阅读基金”，用于乡村振兴农家书屋基础设施建设或提升改造、残疾人“如康书屋”、老年人大字版阅读资金投入。前期可选取试点进行投入，根据日常使用率、读者好评率和活动参与率予以划拨专项基金，确保做到不打折扣落实、因地制宜实施、阅读建设落地。

发挥“三名”社会效应，创建全民阅读专家智库，不断提高深度阅读的质量和城市文化软实力。全民阅读促进战略，意味着从“好不好”过渡到“高不高”，重在“读什么”，关键在精准、有效引导。钟倩建议，通过组织推荐和社会自荐结合方式，公开选拔一批有建树、有专长、高水平的“名师、名人、名家”组建全民阅读专家智库，经过系统培训和分组建团，每年定期举办“五进”公益阅读主题活动，即进校园、进单位、进乡村、进社区、进机构（残疾人如康家园、老年人托养机构）；另一方面，智库专家与重点单位和薄弱地区长期结对阅读指导，培育领读人，以从源头提高群众的阅读能力和文化素养。

丰富公共文化供给，构建阅读立体生态，加快高品质“书香泉城”建设步伐。与北京、深圳等城市相比，济南文化家底厚实、阅读资源巨大，但在全民阅读尚存在诸多短板，思想不够大胆、空间利用不够丰富、品牌优势不够突出、城际交流相对匮乏。

钟倩建议，打造“泉城读书月”“泉城文学季”“儿童文学季”等城市阅读IP，硬件上加大公共文化资金投入力度，将阅读空间嵌入公园、商圈、社区等，鼓励家庭、个人捐书创建“睦邻书房”，同时打造“公交阅读月”“地铁阅读季”“景区自助悦读”等文旅品牌活动，让纸质书借阅更方便，让数字阅读更高效。

软件上要盘活文化空间、激发阅读兴趣，践行“一区一品牌、一地多特色”，联合图书馆、公共文化中心、24小时书吧以及人才公寓等，免费开放“新大众文艺”群体“创作之家”，推出文学创作扶持机制、“泉城好书”“泉城荐书官”“泉城书香榜样”评优推荐机制，培育本土文学品牌，助力“阅读—创作—创新”的优质内容生产，以更有品质的阅读供给、更为开放的文化空间、更加浓厚的阅读氛围推进“书香泉城”建设高质量发展。

（大众新闻记者 刘飞跃 段婷婷）