济宁市委常委、统战部部长、政法委书记白平和：聚焦政法主责主业 筑牢平安法治基石 以高水平政法工作服务济宁经济社会高质量发展

为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对全面依法治国工作的重要指示及中央全面依法治国工作会议精神，充分展示习近平法治思想提出五年来我省政法系统深学笃行的生动实践和丰硕成果，省委政法委宣传处联合山东法制报组织开展“岱青海蓝·与法同行”——更高水平法治中国建设山东政法实践领导干部访谈活动。

本期访谈的嘉宾是济宁市委常委、统战部部长、政法委书记白平和。

记者：2025年，济宁市成功获评全国法治政府建设示范市，请问济宁市在创建过程中有哪些亮点做法？

白平和：近年来，我们深入贯彻落实习近平法治思想，锚定争创全国法治政府建设示范市这一目标，将法治政府建设与经济社会发展等中心工作同谋划、同部署、同推进。创新“四述法 四评议”模式，实现市县乡党政主要负责人述法全覆盖。立法、执法、司法、守法协同发力，制定全国首部大运河岸线保护管理条例，建成市县乡三级行政执法监督体系，上线济宁市智能法律服务平台，67个法律应用场景“一键咨询”。

首推“民事无忧·企事有解·政事高效”品牌，开展“产业链+法律服务”精准对接行动，“营商便利度”连续6年稳居全省第一方阵，“政务服务”指标全省领跑。深耕“法治为民”理念，4年推进55项法治实事，打造“非遗+普法”品牌，升级 “和为贵” 调解体系，调解成功率达97%，群众法治获得感、幸福感、安全感持续增强。

济宁市获评第三批全国法治政府建设示范市。

记者：济宁市在推进综治中心规范化建设过程中，采取了哪些有效措施和创新实践？

白平和：济宁市委、市政府高度重视综治中心规范化建设工作，市委书记温金荣同志专门听取综治中心工作情况报告，召开市委常委会会议进行专题研究。市委政法委对照“五有”目标和“五个规范化”标准，按照“强化阵地、规范管理、实质化解、拓展探头、管控风险、督办考核”的工作思路，一体推进市、县、乡三级综治中心规范化建设，着力捕捉“弱信号”、化解新矛盾，全力抓调解、解决老问题。

截至目前，市级、14个县（市、区）、156个乡镇（街道）全部建成综治中心并实体化运行，平均进驻17个部门单位和调解组织，汇聚部门业务骨干、调解人员6884人，形成多层次、专业化的矛盾纠纷化解力量体系。

按照矛盾纠纷化解法治化“路线图”，建立无差别受理、分类流转、分析研判、闭环管理等工作机制，组织1.1万名网格员在网格内常态化摸排，各级综治中心排查受理化解矛盾纠纷15.32万件次，调解成功率97.53%。创新布局“六个探头”机制，对社会稳定风险隐患进行常态化摸排防控，全市治安警情、刑事警情同比下降。

济宁市社会治安综合治理中心。

记者：聚焦优化法治化营商环境的任务目标，请问济宁市委政法委及政法机关在推动执法司法服务提质增效、深化涉企法律服务供给等方面开展了哪些具体工作？

白平和：市委政法委充分发挥政法委牵头抓总及政法机关职能作用，结合市委有关要求和我市实际，2025年创新开展了“法治护航高质量发展十大行动”，以“小切口、小专项”为突破点，着力解决服务企业不主动不精准等六类问题。

2025年以来，全市共办理重点类型涉企经济犯罪案件151起，挽回经济损失9830余万元。法院系统深入开展“立、审、执效能提升专项行动”，涉企纠纷立案平均用时3.8天，平均办案天数缩短至46.13天，执行到位率为59.65%。

聚焦涉企行政执法痛点，通过推行“清单化”管理、强化执法监督效能，形成“频次下降、效能提升、服务优化”的良好态势。推进“产业链+法律服务”工作，成立“济宁市产业链法律服务团”，精准对接15条标志性产业链，2025年律所律师为企业开展法治体检1020次，法律咨询8236次。

济宁市鱼台县人民法院法官走访企业，助力优化法治化营商环境。

记者：济宁市在推进法律文化“两创”的过程中，针对中华优秀传统文化与现代法治的融合，都做了哪些重点工作？

白平和：济宁市委政法委、市法学会充分发挥优秀传统文化资源密集的优势，以中华优秀传统文化“创造性转化、创新性发展”为指引，将儒家优秀文化与现代法治相结合，探索出一条传统文明与综合治理深度融合的法律文化“两创”特色路径。济宁市被全国普法办列为法治文化建设联系点，工作经验被中国法学会领导同志批示肯定、被《民主与法制时报》《山东政法》宣传推广。

“和”文化融入基层综合治理，将“和为贵”理念和元素融入综治中心建设，把儒家思想中的“以和为贵、德化人心”理念运用到基层人民调解工作中，将矛盾纠纷化解在萌芽状态，形成了契合本地实际的综合治理工作体系。

同时，积极探索优秀传统文化与现代法治融合路径，以儒家文化赋能法治实践，将儒家文化融入政法工作中，法学会把“和为贵”理念融入法学会基层服务站点建设；法院系统建设“儒润法行”司法审判特色品牌；检察系统打造“儒韵清风·清廉检察”廉洁文化品牌；公安系统创建“礼、和、安”旅游警务品牌等，推动儒家文化在法治建设中落地。

依托丰富的文化资源，系统推进政德教育体系建设，创建“三孔”“两孟”等政德法德教育基地，打造30余处现场法德教学点，已累计举办全国各类培训2200余期，培训学员12万余人，成为涵养领导干部政德修养的重要阵地。  

创新打造法治主题公园，深耕儒家文化沃土，形成沉浸式法治文化体验空间，有效实现公园景观与普法功能的有机统一。

记者：济宁市将如何贯彻落实好习近平总书记对全面依法治国工作作出的重要指示和中央全面依法治国工作会议精神？

白平和：我们将深学笃行习近平法治思想，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为全面依法治市的首要政治任务，把学习成果贯彻落实到平安济宁法治济宁建设实践中，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

持续深化法治济宁建设，以创成第三批全国法治政府建设示范市为新起点，科学编制法治济宁建设“十五五”规划及“九五”普法规划，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略编制好2026年度政府立法工作计划，提升全市行政执法规范化建设，不断提升执法司法公信力。

统筹推进法治社会建设，持续巩固深化综治中心规范化建设成效，强化基层社会治理，加强源头治理，完善“捕捉弱信号”工作机制，持续发挥好“六个探头”作用，深入开展风险隐患排查整治。深挖儒家文化资源，深化“和为贵”调解品牌建设。持续优化法治化营商环境，开展规范涉企行政执法专项行动，为济宁经济社会高质量发展提供高水平法治保障。

（大众新闻·山东法制报记者 宋时刚）