细胞产业如何破局？济南市政协委员邢志青建议“上中下游”协同发力

细胞技术是生命科学前沿领域，细胞产业更是生物经济的核心引擎，对保障民生健康、培育新质生产力具有举足轻重的战略意义。济南在细胞产业赛道已积淀扎实基础，银丰生物、齐鲁干细胞、磐升生物等龙头企业实现多项关键技术突破与国产替代，具备打造特色产业集群的独特优势与潜力。

“当前济南市细胞产业仍面临产业链协同不足、创新转化成本高、临床应用瓶颈凸显、要素保障支撑薄弱等挑战。”在济南市政协十五届五次会议上，济南市政协委员、济南磐升生物技术有限公司董事长邢志青带来《关于推动济南市细胞领域及其细分产业高质量发展的建议》，为产业破局支招。

他指出，济南细胞产业已形成上中下游产业链雏形，部分环节优势突出，但发展痛点同样显著：首先是产业链协同不足，上下游联动松散，未形成全链发展合力；其次，中游创新支撑薄弱，缺乏针对研发特点的资助、风险分担及审评审批机制；同时，下游应用通道不畅，临床转化政策细则不完善，自贸区政策应用及跨区域接轨机制需优化；另外，要素保障不足，高端人才、产业空间、专业基金、公共平台等支撑有待加强。

为此，邢志青提出五方面建议，推动济南细胞产业构建 “上游引领、中游突破、下游拓展” 的发展格局。

他认为，首先应该强化顶层设计与规划引领，出台政策文件，明确发展目标与布局，纳入全市战略新兴产业核心范畴；同时，建立市领导牵头的多部门协调机制，统筹解决产业发展重大问题。

其次，聚焦上游，巩固智能装备制造优势。一方面，加大对上游龙头装备企业支持，鼓励研发迭代与首台（套）推广，设立专项攻关下一代智能细胞生产系统；另一方面，将先进细胞设备纳入创新产品目录，推动本地医疗机构、园区优先采购应用。

同时，突破中游，加大细胞药物研发支持。一是设立专项基金，对不同临床阶段的细胞治疗产品研发项目，按里程碑给予研发费用后补助；二是建立研发风险共担机制，补贴相关临床试验保险保费；三是对接国家药监局分中心争取优先审评，支持建设GMP标准CDMO公共平台，降低企业成本。

另外，激活下游，拓展临床研究与应用场景。一是深化自贸区先行先试，推行细胞治疗技术白名单预申报制，建立区域伦理审查互认平台；二是拓展临床医疗、医美健康等应用场景，推动成熟技术临床转化，规范新业态发展；三是完善支付体系，允许自贸区医院自主定价备案，探索创新支付通道，鼓励开发疗效险。

除此以外，优化生态，加强要素保障与服务。一是实施高端人才引育计划，给予精准政策支持，推动校企共建实训基地；二是强化金融支持，设立专业子基金，推广知识产权质押等创新产品；三是规划建设产业创新园，完善质量检测、存储等公共平台；四是定期举办行业峰会与创新大赛，提升济南产业影响力。

邢志青认为，通过上述举措，可推动济南打造国内细胞产业技术创新策源地、高端装备集聚区和临床转化示范区，为健康中国建设及济南高质量发展注入强劲动能。

（大众新闻记者 段婷婷 刘飞跃）