济南市政协常委齐加新：系统治理健康科普乱象 全面提升居民健康素养

当前，济南市居民健康素养水平持续提升，2024年已达38.79%，接近全国先进水平。2025年6月居民猝死亡率为‌6.67‰‌，其中慢性非传染性疾病导致死亡占比‌90.88%。与此同时，网络“伪科普”泛滥，大量虚假健康信息通过短视频、社交群组传播，尤其影响中老年人。部分不法分子利用AI伪造专家身份、将普通食品包装为“神药”，形成灰色产业链，不仅造成财产损失，更误导患者延误治疗，侵蚀公众对医疗体系的信任。

济南医疗资源丰富、信息化基础较好、基层治理体系较为完善，但在健康科普治理中仍面临以下问题：

1.监管协同不足，执法闭环未形成。现行法律法规对“伪科普”界定模糊，处罚偏弱，多止于封号。卫健、网信、市场监管、公安等部门职责交叉，信息共享不畅。平台算法仍以流量为导向，缺乏科学性权重，加剧虚假内容传播。

2.优质科普供给不足，触达效率低。本地优质医疗资源产生的科普内容形式单一、更新慢，医务人员缺乏科普激励。市级层面未建立统一资源库，新媒体作品创意不足，未能适应短视频平台的传播规律。

3.公众辨识能力弱，重点人群易受误导。济南市60岁以上人口占比18.9%，数字素养不高，易受网络话术诱导。中小学健康教育薄弱，社区宣传形式传统，“家庭健康指导员”覆盖率低。

为此，建议实施“清源、强体、筑基”三项行动，构建健康科普治理济南模式：

1.“清源行动”，强化法治与平台监管

加快推动《济南市互联网健康信息服务管理条例》立法调研，明确“虚构医学资质”“冒用机构名义”等违法情形，探索设立行业禁入名单。压实平台责任，推动在济平台接入“泉城科普信用评价系统”，在算法中增加“内容科学性”维度。组建多部门联合治理专班，推行线索移交、联合执法。建立健康信息“红黑名单”，对多次违规主体吊销执照。针对涉老诈骗，探索检察机关提起公益诉讼。

2.“强体行动”，扩大优质科普供给

依托市全民健康信息平台，建设“泉城健康科普资源中心”，整合全市权威科普内容，分类入库、统一标识，向基层开放调用。将医务人员科普服务纳入职称晋升必要条件，设立“扁鹊科普奖”，激励优秀个人与团队。鼓励医院设立“医生IP孵化工作室”，打造专业新媒体账号。联合媒体与医疗机构打造“泉城健康直播间”，推出方言短剧、专家答疑、沉浸式探访等节目，通过全媒体渠道传播。

3.“筑基行动”，提升居民健康素养

将健康教育纳入中小学课程，推行“健康副校长”制度，每学期开展讲座，培养学生信息鉴别能力。实施“健康社区三年提升计划”，每街道培训5名以上“家庭健康指导员”，常态化入户宣传。针对老年人开设“银龄触网e课堂”，编制智能手机安全手册，教授识谣防骗技能。开发“识谣小游戏”，通过积分激励提升参与度。

拓宽社会监督渠道，在“爱山东·泉城办”APP增设“伪科普举报”入口，给予有效举报一定奖励。加强“12320”“12315”热线宣传，定期发布谣言榜单。推动健康素养核心知识融入公交语音、地铁广告、社区广播等日常生活场景，营造科学健康的社会氛围。

治理健康科普乱象是一项系统工程，需法治、技术、供给、教育多措并举。济南市应发挥省会资源与治理优势，加快构建全链条、全场景、全社会参与的健康科普治理体系，切实提升市民健康素养与防骗能力，为“健康中国”贡献济南经验。

作者：济南市政协常委、山东省立医院感染管理办公室主任护师、民革济南市委会副主委 齐加新

（大众新闻记者 李丽）