理顺体制 提升能级！上合控股开启发展新征程

近日，上合示范区国有平台公司发生重大变化——青岛上合控股发展集团有限公司（以下简称上合控股）100%国有股权无偿划转完成工商登记，控股股东由胶州市国有资产服务中心变更为上合示范区管委会。这则公告的背后，绝非简单的股权调整，而是一场关乎发展格局与能级的深刻蝶变——关乎站位、资源支撑与成长空间。

作为胶州规模最大的国有平台公司，上合控股凭借200亿元注册资本、超2100亿元资产总额的雄厚实力，扛起了支撑上合示范区建设的重任。组建仅8个月便斩获AAA主体信用评级，在城市开发、资本运作、国际贸易、商业文旅等领域屡创佳绩，为示范区“四中心三平台”建设立下汗马功劳。

但随着上合示范区迈入扩能提质、冲刺“三区一高地”的关键期，区县级平台层级的局限逐渐显现。融资额度受限、与头部企业对话能级不匹配、资源支撑难以满足国家级战略需求等瓶颈，成为制约发展的突出问题。此次股权脱离胶州、划转至上合示范区管委会，正是破局的关键一步。

这一变更的核心意义，在于打开了背靠更高层级资源的全新通道。上合示范区管委会是青岛市委、市政府派出机构，这一调整的背后，是青岛市为上合控股打开了优质资源提质赋能的全新“端口”。市级层面的产业互补、资源对接、政策倾斜，将为公司注入强劲动力，彻底解决“名不符实”的层级匹配难题。

更为关键的是，这并非能级提升的终点，而是全新起点。随着改革持续深入，伴随上合示范区管委会自身级别与能力的提升，上合控股有望迎来更大的跃升空间。借鉴国内头部同类平台的成功经验，更高层级的赋能将带来更广阔的发展前景。

从实际效益来看，此次变更的利好立竿见影。提级后银行授信额度、债券发行额度等“硬指标”可进一步增加，将有效破解融资困境，为重大项目建设筑牢资金根基。同时，主体能级的提升，也将消除与头部企业合作的“能级壁垒”，让上合控股在“政府+平台公司+头部企业+社会资本”模式中发挥更大作用，更好地匹配上合示范区建设能级。

需要明确的是，理顺股权关系后，监管与控股主体实现统一，治理结构更趋规范高效，经营管理的连续性和稳定性得到充分保障。

站在新起点，上合控股的发力方向清晰明确。从扎根胶州到背靠青岛、赋能上合，上合控股的蜕变，是上合示范区深化综合改革的生动缩影。目标未变，格局已新。未来，随着能级的持续跃升，这家国有平台公司将为上合示范区打造“一带一路”国际合作新平台，注入更为强劲的动力。

（大众新闻记者 白晓 通讯员 周婧）