“如我在诉”的生动实践丨“品质滨州”背后的法院故事③

一千年前，范文正公在这片土地上读书、成长，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，成为无数先贤志士的终生信仰。

一千年后，为让企业群众诉讼服务更便利，滨州中院将工作落实到“办好案件，做优服务”两个层面，推动审判质效与群众满意度双提升。

忧民之忧、解民烦忧，是司法者的应尽职责，是践行“如我在诉”的生动注脚。

一通热线的温度

“本以为要来回奔波拉锯好久，没想到一个热线电话，不到48小时就顺利立案了！”

2025年9月6日上午，滨州中院12368诉讼服务热线接到一通“特殊”的来电。电话那头，张律师难掩欣喜，向接线员细细讲述着立案成功的喜悦——这通热线，终于帮他和当事人跨过了维权路上的“拦路虎”。

让张律师牵挂的，是一起劳务合同纠纷。接受委托后，他先遇“找人难”，被告户籍地址早已拆迁，踪迹全无。情急中，原告想起被告曾在微信群炫耀滨州房产的房产证照片——这成了确定管辖法院的唯一线索。

“我以为有房产证就够了。”可当他带着这份唯一线索立案时，却被泼了冷水：“证据不足，得补充购房合同、居住证，还有水电费、物业费的缴费明细。”

这些材料全是被告私人信息，作为代理人的张律师根本无从调取。“当事人等着要回血汗钱养家，立案这关却卡得死死的，他急得一宿没合眼。”多次沟通无果后，他抱着最后一丝希望，拨通了滨州中院12368诉讼服务热线。

张律师的境遇，并非个例。如何破解“立案难”，从事实出发，搬走群众维权路上的“硬石头”，让诉权保障不打折扣？

滨州中院给出答案，严格贯彻立案登记制，推动12368诉讼服务热线升级迭代，让群众的诉求真正“有着落、有回音”。

2025年8月起，滨州中院对12368热线实行集约管理，核心是建立不立案投诉“接诉即查”机制，搭建“接诉—初查—评查—追责”全流程闭环。

张律师的来电，很快就接入了专席。接线员没有简单登记转办，而是一边耐心听他细数办案的难处，把案件管辖、证据效力等关键信息逐一核对清楚，一边手指飞快操作办案平台，同步调阅该案件的立案材料进行初步评查。

“连我没说到的证据细节都追问到了，那种被重视的感觉，让我一下子就有了盼头。”张律师后来提起这段经历，语气里满是认可。

“真的太快了！”第二天一早就接到了的立案成功通知。从求助到致谢，两通热线电话的转变，藏着群众对司法服务最真切的认可。

这是12368诉服热线成效的一个缩影。

群众的口碑藏在细节里，机制的成效则写在数据中，全市法院立案审核通过率较之前上升9.17个百分点，不立案投诉量同比下降38.97%，每万起案件被投诉数更是大幅下降52%。一组组攀升或下降的数据背后，是群众立案更顺了、诉求更通了、心里更暖了的真实体验。

在滨州，12368诉讼服务热线早已不只是一串电话号码，它是连接司法温度与群众期盼的“连心线”，是破解立案难题的“金钥匙”。从一次耐心倾听，到一场快速核查，再到一份掷地有声的整改通知，滨州中院用每一个扎实的行动，筑牢司法为民的“第一站”。

看得“鉴”的保障

“原本预估280多万的鉴定费，现在132万就搞定了！”滨州中院某小区建设项目司法鉴定现场，当事人握着法官的手连声道谢。

这个标的额5.8亿元的案件，鉴定费直降160余万元，背后是滨州中院创新竞价选任司法鉴定机构模式的生动实践。

近年滨州城市建设提速，大标的工程纠纷、资产处置案件逐年增多，司法鉴定成为案件审理的关键。但行业竞争缺失、选任不透明等问题，推高了鉴定成本，也影响着司法公正。

群众急难愁盼处，便是法院发力点。2025年以来，滨州中院以“品质司法”赋能“品质滨州”，创新竞价选任模式，用“阳光操作”挤掉费用水分，用制度保障守住公正底线。截至目前，15件竞价鉴定案件平均降费50%以上，这份“降费清单”，正是司法为民的实在注脚。

“竞价不是砍价，得有科学标尺。”滨州中院司法诉讼服务中心主任任玉江说，为让工作行稳致远，滨州法院以“三科学一加强”织密制度网络，先从规则建设抓起。

《关于采用竞价方式选择鉴定机构的暂行办法》明确：标的额2000万元以上的工程造价鉴定，预计鉴定费10万元以上的工程质量、会计审计等鉴定，或当事人申请的，均纳入竞价范围。滨城区法院试运行时，一起工程纠纷鉴定费从82万降至39.8万，降幅51.3%，让当事人真切尝到“制度红利”。

滨州法院将报名范围扩大至特定区域，符合条件的机构均可“同台竞技”。8个月吸引213家机构报名，覆盖9个地市，充分竞争让服务更优质。

法官团队逐一对报名机构的执业资格、人员配备、过往业绩等全面核查，已有38家不符合条件的机构被拒，从源头守住质量关。

法院庭审前引导当事人聘请专家辅助人，庭审中组织对鉴定意见充分质证。一起工程质量纠纷中，专家辅助人指出鉴定疏漏，法院据此要求重新鉴定，最终作出公正判决，当事人感慨“法院真为我们把好关。”

竞价现场全程透明。某小区建设项目竞价会上，办案法官、督察人员、当事人全程见证，29家机构现场密封报价，工作人员当场拆封、计算，半小时内宣布结果。“全程在眼前，心里特踏实。”当事人的评价很实在。

廉洁是司法生命线。所有参与机构均需签署《廉洁从业承诺书》，承诺鉴定期间及结束后3个月内不接受本案当事人委托。某河道工程鉴定中，一家机构因与当事人有业务往来主动回避，印证了承诺的刚性。目前承诺书签署率、履行率均达100%。

从“鉴定费高”到“降费一半”，从“不为人知”到“阳光竞价”，滨州中院用创新破解司法难题，让群众感受公平正义的温度。

解困化“冻”的效率

资金，是企业运转的“血液”，更是经济脉动的核心动力。

“账户一冻，原材料进不来，工人工资发不出，订单眼看着就要黄了。”这是许多被申请财产保全企业的焦急心声。以往，传统财产保全多以冻结资金、查封资产为主，虽能保障债权人利益，却常让企业陷入“官司未判、经营先停”的困境。

如何破解这道“保权益”与“保经营”的难题？滨州中院的答案是携手金融机构引入独立保函新型担保方式，用法治“硬举措”疏通企业资金梗阻，为优化营商“软环境”注入强劲动能。

滨州中院主动破局，通过“建名单、扩渠道、严规范”三步棋，让独立保函成为企业的“资金解压阀”，已用该机制化解15起涉企纠纷，为企业解冻资金约1.88亿元。

精准施策的前提，是精准识别。滨州中院联合发改、税务、金融监管等8个部门，像为企业“画像”一样，综合纳税情况、信贷记录、合同履约率等多项核心指标，筛选出一批诚信经营、发展前景良好的企业，建立起“诚信企业名单”。对名单内的企业，优先适用银行独立保函置换财产保全机制，让优质企业不用“押钱”就能保障诉讼顺利进行。

这份名单并非“终身制”，法院会定期复核、动态调整，及时清退“信用贬值”的企业，确保政策红利真正流向优质市场主体。

在一起建设工程施工合同纠纷中，某建筑公司被申请财产保全，关键资金账户被冻结，眼看就要面临资金链断裂的危机。凭借多年诚信经营积累的“信用资本”，该公司被纳入“诚信企业名单”。

滨州法院收到企业提交的银行解除财产保全担保函后，在充分保障债权人利益的前提下，迅速完成审查流程，第一时间解除了账户冻结。“账户解冻当天，我们就支付了材料款，订单保住了！”企业负责人握着法官的手，难掩激动。

从“资金冻结”到“账户解冻”，从“经营困境”到“活力重启”，滨州中院用独立保函这把“金钥匙”，打开了涉企财产保全的两难局面。8200万元解冻资金背后，是企业重焕的生机，更是“品质滨州”营商环境的温度与力度。