创新机制提质效 助推发展惠民生

在1月18日上午开幕的政协第十四届烟台市委员会第五次会议上，烟台市政协副主席卢国栋受政协第十四届烟台市委员会常务委员会委托，向大会报告市政协十四届四次会议以来的提案工作情况。

市政协十四届四次会议以来，市政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，紧紧围绕烟台市经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的民生问题，提交提案857件，经审查立案696件，立案提案中，各民主党派市委会、市工商联集体提案66件，专门委员会提案40件，市政协委员个人和联名提案590件。截至2025年底，提案已全部办复。所提建议已解决或采纳的657件，占94.4%；列入计划或准备采纳的33件，占4.7%；因政策或条件所限暂时难以落实并作解释说明的6件，占0.9%。

2025年，市政协常委会充分发挥提案聚共识、助发展、惠民生的重要作用，坚持守正创新，不断完善提案审查、办理、落实和保障机制，提案工作科学化水平持续提升。坚持高层领办，发挥“顶层推动”作用。坚持市委常委阅批重点提案，选择11件涉及面广、影响力大的提案呈送市委书记及市委常委阅批。坚持市政府和市政协领导联合督办重点提案，市政府常务会议专题研究提案办理工作，做到了督办协商得好、转化落实得好、引领示范得好。坚持高质联办，把紧“源头培育”关口。坚持“不调研不提案”，将调研作为立案要件，引导委员充分调查研究，深入分析问题，提准对策建议。发挥多方优势，精准把握“民生要事”“发展大事”“改革难事”征集提案线索，组织委员把情况摸全、把问题找准、把建议提实。严把立案关口，建立预审、复审、联审、终审的“四审把关”机制，推动提案由“数量型”向“质量型”转变。强化全面学习培训，通过开展任职前培训、常态化培训、案例式培训、下沉式培训等，引导委员有针对性地撰写提案。坚持高效实办，深化“闭环协商”质效。抓好办理前“预立案”协商。为“提、立、办”三方搭建直接沟通平台，组织承办部门与委员提前协商对接60多次，使提案办理更具针对性和可操作性。针对优化我市营商环境类的26件提案集中“打包”，其中“市长、局长进大厅”在市行政审批服务局的积极推动下得到有效落实。抓好办理后“回头看”协商，开展提办双方对话协商会12次，推动21个意见建议转化落实。坚持高标评办，构建“评价激励”机制。以“督”提高落实率。联合市委、市政府“两办”，对市领导阅批、督办的重点提案进行全面督查，对跨年度的11件提案进行跟踪督办，全面提高提案建议采纳率和落实率。以“考”提高满意率。将委员满意度作为提案办理工作的硬指标，对“办理不满意”提案开展“跟踪督办”，促成交通、医卫等20多件民生提案落实。以“评”提高积极性。表扬30件年度好提案、10个提案工作表现突出的单位和40名提案工作表现突出的个人，进一步调动各方参与政协提案的积极性。

2026年提案工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，紧紧围绕“一个意识”“三个聚焦”“五个精准”提高提案工作质量，持续擦亮“仙境协商”品牌，更好助力烟台经济社会高质量发展。

提高政治站位，提升提案工作水平。组织委员认真学习贯彻中共二十届四中全会精神，从政治和全局的高度谋划推进提案工作，围绕打造绿色低碳高质量发展示范城市等重要方面，利用提案进行广泛协商议政，为推动烟台市经济社会高质量发展和民生改善建言献策。紧扣中心工作，全力打造精品提案。跟踪推进提案质量全面提升《行动方案》的落地落实，持续提高提案质量。积极拓宽渠道、搭建平台，为委员履职尽责创造有利条件。举办提案知识培训活动，提高委员撰写精品提案的能力和水平。鼓励委员常态化开展调查研究，发现问题线索，及时整理提交提案，使平时提案发挥更大作用。抓住关键环节，推动提案转化落实。加强与市委办公室、市政府办公室和承办单位的沟通协调，对提案办理情况进行追踪、督促、检查、评议、复查和通报。对市领导阅批、督办的重点提案进行全面督查。将有专业性、代表性的提案转化成《政协信息专报》，打造建议成果快速转化的“绿色通道”。创新服务方式，提升服务保障质效。修订出台《提案工作条例》《提案审查办法》等文件，使提案工作更加规范有序。建立委员议事室、界别委员工作室议事成果转化机制，引导委员将协商议事成果及时转化为提案。开展提案网络培训，进一步提高提案工作专业化水平。完善智慧政协提案工作模块，提高提案查重、立案、检索、考评等信息化水平。

（大众新闻记者 杨秀萍）