促发展、保善治、惠民生 2025年济南共审议通过地方性法规9件

大众网记者 魏俊怡 济南报道

立法是法治之先导,良法是善治之前提。2025年，济南市人大常委会是如何通过立良法，来实现促发展、保善治、惠民生的？2026年1月18日，济南市十八届人大五次会议新闻发布会召开。会上，济南市人大常委会法制工作委员会主任白龙表示，2025年以来，市人大常委会紧紧围绕全市发展需要，回应群众关切，依法履行职权，聚焦重点领域推进地方立法，共审议通过地方性法规9件，以高质量立法赋能高质量发展、助力高效能治理，为济南加快建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会，提供了坚实法治保障。

坚持党的领导，紧跟发展大局谋划立法工作。市人大常委会始终将党的领导贯穿立法全过程、各方面，紧紧围绕市委中心工作和改革发展大局，加强重点领域、新兴领域立法。围绕产业发展、城市建设、生态保护、社会治理、民生保障等领域，将市委有要求、发展有需要、群众有期盼的立法项目列入立法计划。严格执行地方立法向市委请示报告制度，强化人大在立法中的主导作用，推动立法与市委中心工作同频共振、同向发力。

聚焦重点领域，以良法促发展、保善治。立足发展需求与民生期盼，以立法破解改革发展和社会治理难题。赋能高质量发展，在省内率先制定《济南市城市更新条例》，践行“人民城市”理念，统筹居住改善、风貌保护与功能提升，推动城市内涵式高质量发展；制定《济南市旅游促进条例》，明确“泉水之都”的核心标识与“国际化旅游城市”的战略定位，推进旅游与各领域、各行业融合发展，助力擦亮“泉城济南”的旅游品牌；修改《济南市促进企业技术进步条例》，进一步完善创新激励政策，激发市场主体的创新活力。推进现代化治理，以“小切口”立法形式出台《济南市电动自行车消防安全管理规定》，构建全链条消防安全管理体系，全力守护人民群众生命财产安全；修改《济南市大气污染防治条例》《济南市宗教事务管理条例》，筑牢基层治理的法治防线。增进民生福祉，修改《济南市保障残疾人合法权益的若干规定》，细化完善残疾人预防康复、教育就业等保障措施，更好满足群众对美好生活的需要。

厚植民主底色，汇集民意提升立法质效。始终坚持立法为民、立法惠民，让每一部法规都贴合民生、满载民意。将践行全过程人民民主贯穿立法每一个环节，搭建了智慧立法管理系统，开通线上“立法直通车”，一方面进一步拓宽人大代表参与立法的广度和深度，另一方面也为群众参与立法提供了更多渠道和途径。去年以来，共召开了立法座谈会、论证会、听证会40余次，收集整理立法意见建议近2000条；基层立法联系点增加至25个，实现了区县全覆盖。多形式、多渠道广泛征集群众意见建议，使立法工作更接地气、更具特色、更贴民心，法规的针对性、适用性和可操作性不断增强。同时，还注重加强立法宣传解读，召开法规实施新闻发布会，讲好立法故事，增进群众的理解和认同，推动法规真正落地见效。

创新协同机制，深化都市圈协同立法实践。立足区域协同发展大局，牵头搭建了济南都市圈协同立法工作机制，推动六市签订了协同立法框架协议，在旅游促进条例、大气污染防治条例等法规制定修改过程中，积极开展协同立法实践，融入协同治理要求，不断拓展协同立法的应用场景。同时，开展协同立法项目征集论证工作，探索产业互补、交通互联、生态共治等领域立法协同，进一步放大法治保障对都市圈一体化发展的支撑作用。

2026年是济南市人大常委会行使地方立法权40周年，市人大常委会将认真总结40年来的立法工作经验，继续聚焦发展大局、回应群众期盼，持续提升立法质量和效率，为经济社会高质量发展提供更有力的法治保障。