济南市政协委员刘婷：推进医养融合 实现康养产业新突破

当前，我国已进入中度老龄化阶段，截止2024年底，济南市60岁及以上老年人口占比达24.93%，“医养一体”的民生需求日益迫切。在此背景下，推动医养深度融合，既是破解老龄化难题的民生工程，更是济南市“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会建设的关键抓手。

目前，济南发展医养融合具备三大核心优势。一是医疗资源雄厚。包括49所（其中三甲医疗机构30所）三级医疗机构，县域医疗服务次中心15家，社区医院73家，与济南国际医学中心，2家国家区域医疗中心（宣武医院济南医院、广安门医院济南医院）构建起“高端引领+基层覆盖”的医疗网络。二是生态基底优越。南部山区生态涵养区、沿黄生态带、济西湿地为“医疗+生态”康养场景提供了天然支撑。三是战略机遇叠加。黄河重大国家战略、济南新旧动能转换起步区成形起势、高起点济南都市圈建设，都为强省会建设发展提供了政策支撑。

同时，济南市发展医养融合也面临三大突出瓶颈。一是医养协同不畅。济南国际医学中心，国家区域医疗中心以及三级医疗机构的高端诊疗资源与社区卫生服务中心（站）衔接不足，居家老人慢病管理、疾病康复等日常需求难以对接，部分老人为做一次专家复诊需往返20余公里，面临“长途奔波高端远、日常服务基层弱”的资源断层。二是业态融合不深。南部山区、千亩银杏林沿黄生态区、美里湖湿地公园等生态文旅节点呈点状分散分布，虽年吸引游客较多，但未与专业医疗服务绑定，仅提供观光、活动等基础服务，缺乏中医理疗、老年康复、健康养生等配套。三是人才支撑薄弱。养老机构护理人员中接受过系统专科医疗培训的较少，难以应对突发疾病急救、康复指导等需求，复合型医养人才“招不来、留不住、用不好”，直接制约服务质量提升。

对此，建议济南市发展医养融合三点具体思路：一是建强联动机制，筑牢分级服务闭环。以济南国际医学中心，国家区域医疗中心为核心，构建“1+N”医养协同体系，由卫健、民政牵头，依托全市二三级医疗机构组建医养融合专家智库，定期下沉基层护理院、社区卫生服务站，提供诊疗方案指导与康复技能培训。开通“重症转诊—康复回送”绿色通道，明确高端医疗承接急危重症、基层负责康复与慢病管理，形成“重症在高端、康复在基层”的闭环。依托国家健康医疗大数据中心（北方），同时发挥济南国际医学中心，国家区域医疗中心资源对接相关高端机构及专家，协助济南市创新搭建医养数据平台，整合老人健康、诊疗、养老需求数据，设置个性化标签实现精准匹配，从根源破解资源需求断层。

二是培育融合业态，升级康养产业能级。立足济南市南部山区、沿黄生态优势，重点推进两大项目：一是在济西湿地周边规划“济西康养基地”，对接引入国际康养品牌，推动打造集健康评估、康复疗养、生态旅居于一体的高端社区，拓展承接京津冀、长三角客群；二是深挖黄河根脉文化、济南商埠文化资源，组织文化界、医疗界专家联合设计“银发研学”线路，将沿黄文化体验、开埠博物馆、老字号参观与健康讲座、中医理疗体验结合，形成“文化体验+健康服务”特色产品。动员全市康养相关企业参与康养业态招商，引入康养器械、健康食品等项目，推动“医养产业”向“康养经济”延伸。

三是营造共享氛围，优化民生服务体验。持续深化“中医药健康科普进社区”品牌活动，组织医疗界专家每月走进社区、院落，开展老年慢性病防治、科学养老等主题讲座，制作图文并茂的便民手册，通过社区宣传栏、微信群等载体普及康养知识，提升老年群体健康素养。挖掘辖区内孝老爱老典型事迹，通过短视频、专题报道等形式广泛宣传，联合街道、社区开展“孝亲敬老”主题活动，组织青少年参与老年关怀志愿服务，厚植全社会关爱老人的浓厚氛围。安排社内社工专业社员对接社区，面向家庭照护者开展专题培训，解读喘息服务、照护补贴等政策，搭建“家庭照护者交流平台”，分享照护经验、缓解心理压力，让老年群体在家庭与社会的双重关怀中安享晚年。

作者：济南市政协委员、山东中医药大学第二附属医院主任医师 刘婷