“预”见5年后的济南！看看“十五五”规划草案讲了啥

1月19日，济南市第十八届人民代表大会第五次会议开幕，济南市委副书记、市长于海田作政府工作报告。报告中概述了提请大会审议的《济南市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》的主要内容，即“十五五”时期经济社会发展主要目标和重大任务。

一是加快构建现代化产业体系，着力打造北方先进制造业基地。坚持智能化、绿色化、融合化方向，做强做优做大“13+34”产业链，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。支持区县（功能区）发展“X+2”主导产业，引导支持开发区培育壮大“N+1”主导产业，加快建设省级未来产业先导区。实施生产性服务业能级提升行动，加快生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。着力推动建筑业高质量发展。

二是大力实施科教强市人才兴市战略，建设区域性科技创新高地。一体推进教育科技人才发展，加快构建支持全面创新的体制机制。优化全市创新资源统筹布局，强化企业创新主体地位，攻克一批关键共性技术和先进工艺装备。打造一流创新创业生态，壮大科技型企业集群规模，提高科技成果转化率，推动科技创新和产业创新深度融合。

三是全方位扩大内需，主动服务和融入新发展格局。深入实施提振消费专项行动，提升消费载体支撑作用，扩大优质消费供给，对标建设国际消费中心城市。聚焦关键领域优化投资结构，布局一批现代化基础设施投资项目，谋划储备实施一批重大先进制造业项目，支持民间资本参与重大基础设施、重大产业项目建设。严格落实市场准入“全国一张清单”，服务和融入全国统一大市场。

四是建设全国性综合交通枢纽城市，打造北方商贸物流中心。加强交通基础设施统筹规划，建设发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网，构建内畅外通、便捷高效、安全可靠的综合立体交通网络。加快打造商贸服务型、陆港型国家物流枢纽，建设国家物流枢纽经济区。加强现代商贸流通体系建设，推动商贸物流产业高质量发展，建设综合型现代流通战略支点城市。

五是深入推进数智济南建设，打造全国一流数智城市。聚焦城市数字化转型、智慧化发展，强化算力、算法、数据等高效供给，构建数据资源全方位服务生态，争创全国全域数字化转型城市。促进实体经济和数字经济深度融合，全面建强数字经济发展引领区。深入开展公共服务数智提升行动，构建普惠便捷数智社会。深化数据资源汇聚、治理、应用，打造高效协同数智政府。

六是进一步全面深化改革开放，持续塑强高质量发展新优势。深化重点领域改革，促进各类要素资源畅通流动、高效配置。坚持和落实“两个毫不动摇”，做强做优做大国有企业和国有资本，持续开展促进民营经济发展壮大行动。完善营商环境政策体系，打造市场化法治化国际化一流营商环境。加快建设制度型开放示范区，建强多元化产业开放平台，推动外资外贸提质增效。

七是纵深推进区域协调发展，建设黄河流域重要的中心城市。打造黄河流域生态保护示范标杆和高质量发展核心增长极，举全市之力推进起步区加快成势。高标准建设现代化济南都市圈，促进济青双圈协同发展，深化与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点地区战略合作。持续提升区县（功能区）综合实力，加快构建特色鲜明、优势互补、竞争力强的发展格局。高质量开展城市更新行动，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

八是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。严守耕地红线，落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务。统筹城镇和乡村规划建设，建设宜居宜业和美乡村，提升乡村治理效能。深化农村综合改革，完善联农带农机制，拓宽农民增收致富渠道。深化巩固拓展脱贫攻坚成果，确保脱贫群众持续增收致富。促进城乡要素平等交换、双向流动，推动城乡公共服务一体化，实现城乡共同繁荣发展。

九是全面推动绿色低碳转型，加快建设美丽济南。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续推进大气、水、土壤污染防治，加强固体废物和新污染物治理。提升生态系统质量和稳定性，促进自然生态系统质量整体改善。实行碳排放总量和强度双控制度，深入实施碳达峰“十大工程”。加快建设新型能源体系，深化“无废城市”建设，推广绿色低碳生活方式。

十是繁荣发展文化事业和文化产业，高质量建设文化强市。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入践行社会主义核心价值观，用好红色资源，加强思想政治工作，涵养全体市民昂扬奋发的精神气质。实施公共文化服务提质增效行动，加强历史文化名城、街区、村镇有效保护和活态传承。完善文化产业发展支持政策，积极培育优秀文化企业和品牌。推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，提升国家历史文化名城影响力。

十一是着力保障和改善民生，稳步推进共同富裕。深入实施就业优先战略，积极促进就业与增收。健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，打造全龄友好型城市。实施新时代立德树人工程，办好人民满意的教育。加快建设健康济南，提升卫生健康服务质效和人口高质量发展水平。健全多层次社会保障体系，稳步推进基本公共服务均等化。

十二是全面贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局。推进国家安全重点领域和重要专项协调机制规范建设、高效运行，推动构建国家安全风险防控体系。深化全民国防教育，巩固军政军民团结，推动军民融合深度发展，持续创建全国双拥模范城。全力保障粮食安全、能源安全、重要基础设施安全，统筹化解重点领域、新兴领域风险。守牢安全生产底线，提高公共安全治理水平，加强和创新社会治理，建设更高水平平安济南、法治济南。

（大众新闻记者 杨学莹）