烟台新春五评② 一个工业大市，何以“像抓工业一样抓服务业”

烟台是传统的工业大市、工业强市，制造业基础雄厚，全市规上工业总产值已迈上万亿台阶。与强势的工业相比，烟台市服务业发展水平存在明显短板。

2025年12月30日召开的市委经济工作会议上提出，要“像抓工业一样抓服务业”，推动先进制造业与现代服务业深度融合。

今年两会《政府工作报告》中提出，要“强化先进制造业与现代服务业‘双轮驱动’”“启动实施服务业高质量发展三年行动计划”。

一个传统的工业城市，把发展服务业提升到前所未有的战略高度，这并非权宜之计，而是基于城市发展实际的精准判断，更是推动高质量发展的必然选择。

高度重视服务业，是经济发展到新阶段的必然选择

2023年，烟台地区生产总值首次突破1万亿元，成为北方地区首个过万亿的地级市。剖析“万亿烟台”的含金量，工业无疑起到了“压舱石”的作用——

2023至2025年，全市规上工业总产值分别达到9700亿元、1万亿、1.3万亿；三年规上工业增加值增速分别为11.7%、9%、13%。

随着裕龙岛炼化一体化一期、万华系列、潍柴弗迪新能源动力产业园一期等重大项目陆续投产，烟台工业的能级仍在持续攀升。

再看服务业，2024年烟台服务业增加值达到5506亿元，占地区生产总值51.1%。同为新旧动能转换“三核”，2024 年济南、青岛服务业占地区生产总值比例分别为63.3%、62.8%。

与此同时，服务业内部结构上，传统服务业占比偏高，生产性服务业发展相对滞后。

从产业演进逻辑来看，服务业占比是衡量一座城市现代化水平的重要标志。随着经济发展进入新阶段，服务业对经济增长的拉动作用愈发凸显，尤其是生产性服务业与制造业的深度融合，已成为产业升级的核心动力。烟台若想在高质量发展赛道上保持优势，就必须补齐服务业这块短板，打破“工业强、服务弱”的失衡格局，让服务业与工业形成协同发展的合力。

此外，区域竞争的现实也倒逼烟台重视服务业。当前，各地都在争抢服务业发展制高点，山东省出台《关于加快服务业高质量发展的意见》《关于推动生产性服务业高端化发展的若干措施》，推动服务业提档扩容，将优化提升生产性服务业作为提高服务业核心竞争力、发展新质生产力的关键。

高度重视服务业，不能脱离工业基础孤立地抓

烟台发展服务业，不能脱离工业根基，要扬产业优势、补发展短板，方能实现服务业与实体经济深度融合、质效双升。

制造业与服务业是一个有机的统一体，不能割裂地、孤立地抓。烟台经济工作会议上提出要推动先进制造业与现代服务业深度融合：依托制造业优势发展服务型制造，大力培育生产性服务业产业、企业、项目、园区，提档升级现代物流、金融服务、商贸物流等传统板块，突破发展信息软件、科技服务、数字消费等新兴领域，促进制造业企业向研发设计、专业服务延伸。

《政府工作报告》中提出，要强化先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，加快制造业转型升级、服务业扩能提质。

“微笑曲线”两端的研发设计、品牌服务等高附加值环节，正是生产性服务业的核心赛道。要聚焦曲线两端，推动服务业嵌入制造业全链条，走出有烟台特色的服务业高质量发展之路。

关于文旅产业的发展，烟台不仅拥有优质的滨海风光，还拥有万华化学、张裕葡萄酒工业等丰富旅游资源，还与烟台苹果、莱阳梨、大樱桃、葡萄等产业深度融合。

以滨海旅游为例，除了踏浪看海，烟台还有“耕海一号”等几十座海洋牧场平台，还有东方航天港和海上卫星发射。工业方面的优势，为烟台文旅注入了不同于其他地方的独特魅力。

传统服务业事关人民群众的幸福指数，也是发展的重点。下步，烟台将着力促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展，繁荣城市商圈，支持品牌连锁企业进社区，做活5条特色电商产业带；提升餐饮住宿服务品质，推广名菜、名吃、名店，培育一批网红民宿和品牌酒店；大力发展银发经济，推动养老事业与智慧健康养老产业协同发展；激活全民体育健身，利用城区边角地带新建37处体育场地设计，织密全民健身“幸福网”。

移植工业经验，“像抓工业一样抓服务业”

“像抓工业一样抓服务业”，核心是将抓工业的成功经验移植到服务业发展中。

近年来，烟台市工业经济长足发展，积累了宝贵的经验。比如重点产业链链长制、制造业强市三年行动计划、骨干企业倍增计划、服务企业专员制度、挂图作战机制，都被证明是行之有效的举措。

要抓好服务业，这一套成熟的经验同样有效。

比如链长制，可以借鉴烟台在生物医药等产业链的成功经验，在生产性服务业重点领域（如现代物流、金融服务、信息软件）和文旅产业强化“链长制”，以“链长+链主+链办”工作机制，形成全链条推进格局，破解服务业产业链松散问题。

制造业强市有三年行动计划，如今烟台也启动实施了服务业高质量发展三年行动计划，以200个服务业重点项目为抓手，锚定服务业增加值突破6000亿元的目标，实行项目化管理、清单化推进，确保各项任务落地见效。

骨干企业倍增计划，推动了存量制造业企业加速膨胀扩张。可以筛选一批成长性好、带动性强的生产性服务业企业和文旅企业纳入计划，通过政策扶持、资源倾斜、精准服务等举措，推动企业做大做强。

工业强则烟台强，服务兴则烟台兴。烟台拥有扎实的工业基础和独特的文旅资源，只要坚定不移树牢“像抓工业一样抓服务业”的理念，把工业发展的好经验、好做法精准移植到服务业领域，扬长避短、精准发力，就一定能补齐服务业短板，构建起工业与服务业“双轮驱动”的新格局，为绿色低碳高质量发展示范城市建设注入强劲动力。

（大众新闻记者 从春龙）