烟台新春五评⑤——行动力，烟台梦想照进现实的桥梁

什么是行动力？行动力，是把蓝图变现的实际行动；行动力，是体现作风和能力的一面镜子；行动力，是联结理想与现实的一座桥梁。

深入实施提振消费专项行动，扎实开展国家消费“三新”试点；大力实施“人工智能+”行动，出台三年行动方案；开展高端人才精准引育行动；开展人才服务提档升级行动；开展城市治理提升三年行动；实施稳岗扩容提质行动；实施种业振兴行动……今年的烟台市政府工作报告中，“行动”二字高频出现，格外引人关注。

建成绿色低碳高质量发展示范城市，打造先进制造业强市、面向东北亚的陆海物流枢纽、新能源集聚区，率先基本建成新时代现代化强市，这是烟台人的梦想，而行动无疑是梦想照进现实的桥梁。

从经济数据的持续攀升到发展动能的加速集聚，从民生福祉的不断增进到城乡面貌的持续改善……烟台过去是靠行动，实现“十五五”和新一年经济社会发展目标，关键还是在干，还是在行动，行动力正成为烟台连接愿景与现实的关键纽带。700多万烟台人民正以踏石留印、抓铁有痕的实干精神，诠释着“行动力是梦想照进现实桥梁”的深刻内涵。

行动力，烟台人的一种作风

在区域竞争日趋激烈的今天，一座城市的发展不仅取决于其资源禀赋和区位优势，更在于其行政效能和干部作风。近年来，烟台市将行动力作为作风建设的关键词，引导全市上下把心思用在推动发展上，把精力放在狠抓落实上，以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，奋力谱写高质量发展新篇章。

在裕龙岛炼化一体化项目建设现场，上万名建设者昼夜奋战。这个山东省迄今单体投资规模最大的工业项目，从审批到开工，创造了多项行业记录。“市里成立了工作专班，全程跟进服务，遇到问题现场协调解决，让我们真切感受到了‘烟台效率’。”项目负责人感慨。

“以前流动摊贩堵路，接送孩子特别闹心。现在执法人员巡查勤、管理细，道路畅通多了。”近日，提起学校门前的交通变化，烟台居民张军对市容市貌感到满意。

走进重点项目现场，塔吊林立、机器轰鸣，施工车辆穿梭如织；政务服务大厅内，“一站式”办理高效运转，“数据多跑路，群众少跑腿”已成常态；企业车间里，技术攻关热火朝天，创新成果加速转化……一股崇尚实干、狠抓落实的作风，正在烟台大地激荡澎湃。

今年两会政府工作报告在回顾2025年工作时提出，一年来，烟台市从严从实转作风，政府自身建设进一步加强。认真开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，落实专项工作报告、议政直达车等制度。办结人大代表建议228件、政协提案654件，满意率达到100%。健全府院、府检联动机制，加强审计、统计监督，获评全国法治政府建设示范市。深入开展整治形式主义为基层减负工作，大力整治群众身边不正之风和腐败问题，党风廉政建设纵深推进。

营商环境是一把尺子，反映着一个地区的政治生态和社会生态，检验着政府的行政效能和工作作风。政府工作报告提出，2026年，烟台市将营造“无事不扰”的发展环境，开展八大领域营商环境攻坚突破行动，最大限度减少对经营主体正常生产干预。打造“有事必到”的服务体系，升级10项特色“高效办成一件事”场景，为企业和群众提供便捷高效的优质服务。恪守“一诺千金”的政府信誉，认真履行政府作出的承诺。构建“亲清有加”的政企关系，拓宽政企沟通渠道，实打实解决企业困难。

“作风建设永远在路上，提升行动力没有完成时。”烟台市相关负责人表示，下一步将继续深化作风建设，引导全市上下以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，为打造更具竞争力的现代化国际滨海城市贡献力量。

行动力，烟台不断向前的方法

在烟台，行动力不仅是一种作风，更是一套完整的方法论体系。

烟台行动力最鲜明的特点就是其规划与执行的高度一致性。该市制定《重点工作挂图作战实施意见》，大力提升执行力，干字当头抓落实，对全市重点工作实行挂图作战。绘制作战进度图和作战保障图，挂图上墙，以图促管，以图督战，确保实现既定目标任务。这种将战略分解为战术、将愿景转化为行动的能力，正是烟台行动力的核心所在。

烟台行动力的另一维度体现在其系统性思维。城市发展不是单一领域的突进，而是多系统协同并进。烟台在推进产业升级的同时，同步改善营商环境、完善基础设施、提升公共服务，形成了“产业-环境-人才”良性循环的发展生态。

值得注意的是，烟台行动力并非追求短期效应的急功近利，而是注重发展的可持续性和包容性。政府工作报告提出，大力实施“人工智能+”行动，出台三年行动方案，建设“中国数港”、人工智能产业园等载体；实施水污染防治系统提升三年行动，实现黑臭水体动态清零；开展高端人才精准引育行动，积极引进顶尖人才、领军人才和创业团队；开展城市治理提升三年行动，修编管理标准与技术导则，构建条块结合、协同治理的“大城管”体系；扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，开展建筑消防安全调查和专项整治，提升各领域本质安全水平。

行动力提升的最终落脚点，是增进民生福祉。新的一年，烟台市将进一步推动城市内涵式发展，建设现代化人民城市。其中在教育方面，实施县域普通高中振兴计划，建设莱山新高中，投用莱山一中二期、新增高中学位1200个，打造中小学示范性教育集团30个以上。医疗方面，优化医疗机构功能定位和布局，支持市妇幼保健院、口腔医院等创新发展，深入推进全生命周期健康管理，争创专科类省级区域医疗中心。就业方面，实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等群体就业，推动城镇新增就业10万人以上，帮扶失业人员再就业3万人。住房保障方面，有序开展住房“以旧换新”，搭建全市租购服务平台，实现住房困难家庭住房租赁补贴应保尽保。

行动力，不是墨守陈规，而是要勇于开拓、不断创新

烟台正致力于将创新深度融入城市脉络，以新思维、新方法、新机制，重塑更具前瞻性、突破性和可持续性的“烟台行动力”。

链长制是烟台市为推动产业转型升级和高质量发展而实施的一项关键制度创新。2021年开始，烟台市创新实施产业链“链长制”，由市领导担任16条重点产业链链长，明确主责部门、领建园区和链主企业，推动各产业链能力持续放大。2025年，16条重点产业链产值增长12%。

政府工作报告提出，2026年，烟台市将深化产业链链长制，推动绿色化工产业向精细化升级，实施裕龙岛产业链延伸项目，推动万华百万吨乙烯装置改造、蓬莱新材料低碳产业园二期、道恩新材料科技产业园建设。推动有色及贵金属产业向高附加值延伸，支持招金、中矿等绿色智慧矿山倍增发展，建成恒邦金精矿综合回收项目。推动装备制造业向数智化转型，推动食品精深加工产业向绿色化迈进。

为有效释放经营主体活力，烟台市还创新实施服务企业专员制度，开展“千企万户大走访”活动，2025年，依法为企业办理减税降费及退税329亿元，“烟惠通”平台兑付资金23.9亿元，惠及近万家企业。深入实施骨干企业倍增计划，252家倍增培育企业产值增长18%。烟台市还推出“高效办成一件事”特色事项45项，实现2.3万项政务服务事项“一门集中”，办理时限和材料均减少70%，“一照通用”获评全省优化营商环境创新实践最佳案例。

眼下在黄渤海新区，生物医药产业的“创新联合体”正在打破企业壁垒。政府不再是简单的服务者，更是创新生态的“架构师”，推动龙头企业、科研院所、初创企业组建攻关联盟，共享资源、共担风险、协同研发。这种“生态共创”模式，将行动力从单个项目的推进，提升到整个产业技术前沿的集群式突破。

城市的行动力，不仅体现在经济发展，也贯穿于治理效能。烟台正尝试利用数字化、智能化手段，推动城市治理从被动响应向主动预见变革。

政府工作报告提出，烟台市将进一步提升精细化城市治理水平，构建条块结合、协同治理的“大城管”体系。加强数字政府建设，建强用好“城市大脑”，提升城市运行中心效能，集成重点领域数据资源，推动城市运行“一网统管”。这种以数据驱动、智慧赋能的治理创新，让“烟台行动力”更精准、更高效、更富韧性。

从项目建设主战场到服务群众最前沿，从优化营商环境到创新社会治理……在烟台，行动力正转化为高质量发展的强大动能，在重大项目推进、营商环境优化、民生问题解决等方面展现出明显的“加速度”。

（大众新闻记者 杨秀萍）