平安小院里的“和谐答卷”——潍坊劳动关系治理的温度与力度

　　大众网记者 王菲菲 潍坊报道

2024年9月30日，秋高气爽，潍坊市平安小院里掌声阵阵、笑声连连。这里没有激昂的口号，只有发自内心的喜悦与感激——山东顺和特种阀门制造有限公司的298名员工，终于领到了拖欠6年多的工资，累计297万余元。这一天，群众的呼声、怨声化作了笑声、赞声和掌声，而这温暖的场景，正是“十四五”时期潍坊市劳动关系治理成效的生动缩影。五年来，潍坊市人社局以守护劳动尊严为底线，以构建和谐劳动关系为目标，用扎实举措化解劳资矛盾，用温情服务守护群众权益，交出了一份沉甸甸的民生答卷。

多方联动破僵局 六年欠薪终得偿

“没想到拖了这么久的工资还能要回来，真是太感谢管鹏同志和政府了！”拿到工资款的员工代表激动地说。时间回到2018年，山东顺和特种阀门制造有限公司突然宣布经营困难，与298名员工解除劳动关系，拖欠的工资和经济补偿金迟迟未能发放。此后六年，员工们踏上了漫长的讨薪路，多次沟通无果，生活陷入困境。

2023年8月，5名员工代表怀着忐忑的心情来到平安小院寻求帮助。接访的管鹏深知欠薪问题对普通家庭的影响，第一时间组织成立讨薪案工作专班，确立了“协调各方力量争取调解结案”的办案思路。为了推动问题解决，他来回奔波于高密、青岛两地数十次，耐心地与公司法定代表人“动之以情、晓之以理”，既宣讲相关法律法规，又阐明企业应承担的社会责任。

在做通企业工作后，管鹏趁热打铁与高密市劳动人事争议仲裁委员会取得联系，共同商讨解决方案。考虑到大部分员工分布在柴沟镇周边，往返高密市区不便，他特意联系律师携带电脑、打印机等办公设备，前往柴沟驻地现场办案，让员工们在家门口就能完成签字确认等流程，省去了来回奔波的麻烦。经过一年多的不懈努力，在多方力量的联动协作下，这起涉及近300人的欠薪纠纷终于圆满解决，298名员工的合法权益得到了切实保障。

这起案件的成功处置，正是潍坊市健全劳动关系多元化解体系的生动实践。“十四五”期间，潍坊市整合资源建成一体化劳动关系公共服务中心，实现群众维权一站受理、联动服务。同时联合政法委、法院、工会、妇联等部门，开展“一站式”矛盾纠纷线上化解“亮码行动”，深化“总对总”诉调对接，凝聚起争议调处的强大合力。五年来，全市仲裁调处劳动人事争议案件5.91万件、结案率超99%，依法查处劳动违法案件4.17万件、结案率100%，用高效处置守护了劳动者的权益。

温情仲裁暖人心 特殊困境巧化解

“法律是有尺度的，但仲裁员也应是有温度的。”这是潍坊市劳动人事争议仲裁院工作人员常说的一句话，也是他们处理每一起案件的准则。2022年3月，一起非因工死亡待遇争议案件交到了仲裁员手中。案件中的刘女士遭遇了沉重打击，丈夫2021年因交通事故死亡且未被认定为工亡，家中上有70岁的公婆需要赡养，下有两个未满10岁的孩子需要抚养，家庭经济负担沉重。

按照相关规定，非因工死亡待遇的法定标准并不高，与刘女士期望的赔偿数额存在较大差距。为了避免矛盾激化，仲裁员一遍又一遍地向刘女士解释政策，宣讲《企业职工因病或非因工死亡后供养直系亲属生活困难补助》的相关规定，让她充分了解法律边界。同时考虑到刘女士家庭经济困难、法律素养不足，仲裁员主动为其向潍坊市法律援助中心申请了法援律师，帮助她依法维权。

在做通刘女士工作的同时，仲裁员为了最大化缩短维权时间，反复多次与单位负责人电话沟通，电话沟通不畅便多次上门宣讲法律规定，告知单位应承担的社会责任和法律义务。最终，在仲裁员的耐心调解下，双方达成和解协议，单位在支付法定待遇的基础上，额外向刘女士支付了不菲的道义赔偿，各项费用共计20余万元。拿到赔偿款的刘女士热泪盈眶，对处理结果表示非常满意。

类似的温情故事，在潍坊劳动仲裁舞台上不断上演。2023年下半年，李女士来电反映，其丈夫是潍柴控股集团有限公司的职工，2018年因工伤去世后，公司每季度都会给孩子发放遗属补助，但2023年6月起，公司以孩子未考上高中为由提前半年停止发放，李女士对此不认可，希望相关单位协调核查。

接到热线后，市仲裁院工作人员迅速采取行动。第一步“联”在先，第一时间与李女士电话沟通，详细询问情况，明确具体诉求；第二步“明”依据，立即查阅相关案件处理存档案卷，了解前期处理情况，精准把握法律依据；第三步“调”为主，主动对接用人单位沟通遗属补助发放事宜，向其释明法律规定，引导企业履行法律义务。当时恰逢中秋、国庆假日，李女士情绪较为激烈，工作人员放弃休息时间，在工作日和休息日多次电话沟通双方当事人，从法律责任、社会责任等方面耐心释明，纾解对抗情绪。最终，用人单位同意调解方案，承诺向李女士家属发放遗属补助。当工作人员转达处理结果时，李女士既满意又感动，由衷地向工作人员表达了中秋祝福。

机制创新强根基 维权之路更顺畅

和谐劳动关系的构建，既需要温情服务的“软实力”，更需要机制保障的“硬支撑”。“十四五”时期，潍坊市不断深化劳动关系治理改革，一系列创新举措让维权之路更加顺畅。

在制度建设方面，潍坊市全面落实劳动合同制度，全市劳动用工备案企业数达100726户，覆盖职工130余万人，劳动用工动态监管持续强化；积极推广电子劳动合同，签订量达20余万份，企业用工和职工维权更加便捷高效；严格落实最低工资标准，科学发布企业薪酬调查信息，稳步推进国企收入分配制度改革，建立健全职工工资正常增长机制；同时探索建立行业（园区）劳动关系和谐企业激励机制和评价体系，截至目前，国家和省级劳动关系和谐企业（园区）达到71家，居全省第三；全市“和谐同行”培育企业145家，潍百集团获批全国和谐劳动关系创建示范企业，1人获评全国和谐劳动关系创建工作先进个人。

基层调解阵地的夯实，让矛盾化解在源头成为可能。“十四五”期间，潍坊市争创全国金牌调解组织1家、全省标准化劳动人事争议调解组织15家、新就业形态调解组织5家、商圈楼宇调解组织7家、基层公共劳动人事争议调解组织138家，并承办了全省劳动人事争议调解仲裁工作座谈会暨深化基层调解组织建设现场会。为提升调解专业化水平，潍坊市遴选190名法官、律师等组建市级劳动人事争议调解专家库，同时深化“互联网+调解”平台应用，实现12个县市区仲裁机构、129个镇街调解中心和221名调解员全覆盖。所有县市区仲裁机构均以常驻或轮驻方式入驻当地“一站式”矛调中心，累计处理劳动纠纷1.26万余件。

仲裁办案质效的提升，让公平正义来得更快更实在。潍坊市常态化开展仲裁员练兵比武，4名仲裁员入选2024年全省人社练兵比武竞赛五十强，获全省“人社知识通”“岗位练兵明星”称号，在全省劳动争议防范化解职业技能竞赛中以总分第三名荣获团体二等奖。为减少“同案不同裁、同案不同判”现象，与中级法院联合发布《劳动争议仲裁案件裁量标准指引》等指导性文件，同时深化仲裁要素式办案改革，被省人社厅确定为劳动仲裁案件繁简分流工作创新试点城市。针对农民工、“三期”女职工等特殊群体，专门开辟劳动争议仲裁“绿色通道”，设立农民工工资争议速裁庭15家，女职工维权工作站32家，“十四五”期间先后为农民工、“三期”女职工挽回经济损失约1842万元。

在劳动保障监察执法方面，潍坊市畅通举报投诉渠道，加大执法力度，综合运用书面审查、日常巡查、专项检查等多种方式，依法纠正和查处违反人力资源社会保障法律法规的行为。“十四五”期间，全市检查用人单位22357户次，查处违法案件41656件，责令支付工资报酬27371.11万元，举报投诉案件结案率100%。针对农民工欠薪问题，潍坊市妥善处置全国平台欠薪问题线索60426条，按期办结率100%，为1.17万人追回工资1.24亿元，省高质量发展综合考核“保障农民工工资支付”指标连续五年全省排名并列第一，获省级专项激励奖补资金200万元，全市未发生因欠薪引发的重大群体性事件、个人极端事件和重大负面舆情事件。

此外，潍坊市还积极探索基层劳动关系社会治理新模式，成功争创2项全国基层劳动关系公共服务标准化试点，成为全国唯一2家站点同时入选的地市；同时“潍坊市基层劳动关系公共服务标准化试点”成功入选省级标准化项目计划，全省人社系统仅此一项，把构建和谐劳动关系落实到基层一线、组织末梢，打通了劳动关系公共服务的“最后一公里”。

从平安小院里的欢声笑语，到仲裁庭上的公平公正；从六年欠薪的成功追回，到特殊群体的权益保障；从机制创新的坚实支撑，到多元联动的强大合力，“十四五”时期，潍坊市用实际行动诠释了“构建和谐劳动关系，守护劳动尊严底线”的庄严承诺。劳动关系的和谐稳定，不仅保障了劳动者的合法权益，也为企业发展营造了良好环境，更为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。在未来的道路上，潍坊市将继续深耕劳动关系治理，用更多有温度、有力度的举措，让劳动尊严得到更充分的彰显，让和谐之花在潍坊大地上持续绽放。