天山观察丨借智登高 共谋发展

石榴云/新疆日报记者 刘翔

雪落京城，冬意正浓，而在北京新疆大厦，思想的热度却不断升腾……1月18日，自治区在北京举行高层次专家咨询会，围绕编制自治区“十五五”规划纲要听取意见建议。各领域专家齐聚一堂，为新疆未来五年发展精准“把脉”、倾心“献策”。

五年蓝图承载战略使命

科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。“一张蓝图绘到底”“一茬接着一茬干”的行动哲学，凝结成了明显的制度优势，形成了推动中国破浪前行的强大合力。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是新疆以高质量发展推进中国式现代化建设的重要机遇期。这次咨询会通过高层级智力支持，推动新疆在新起点上找准发展定位、破解发展难题。

新疆油田三三三区光伏基地。吕殿杰摄

油气上产、绿电奔腾、科创赋能、开放融通……“十四五”时期，新疆把握“稳”与“进”的辩证统一，筑牢发展与安全“双底座”，经济社会发展基础更稳、动能更强、活力更足，为“十五五”开局奠定了坚实基础。

专家们认为，新时代党的治疆方略和党中央赋予新疆的“五大战略定位”，为新疆编制“十五五”规划划定了坐标，更彰显出新疆在国家发展全局中的独特优势和作用。

“新疆‘十五五’规划不是简单的区域发展蓝图，而是服务国家能源安全、粮食安全、生态安全、地缘安全的战略部署。”国家发展改革委原副主任张晓强说。

自治区党委高度重视“十五五”规划编制工作，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标，紧紧围绕铸牢中华民族共同体意识主线，深入研究落实“五大战略定位”的政策措施，谋划推动“十五五”时期各项重点任务落地见效，既为一域争光，又为全局添彩。

聚焦关键推动高质量发展

“如何将能源资源优势转化为经济优势”“提升新疆水安全保障能力还有哪些潜力可挖”“以哪些务实举措推动各民族交往交流交融、铸牢中华民族共同体意识”……咨询会上，专家们围绕事关新疆长治久安的根本性、基础性、长远性工作，展开深入研讨。

“新疆积极响应国家油气增储上产‘七年行动计划’，准噶尔、吐哈、塔里木三大盆地油气开发成果显著，为保障国家能源安全作出了重要贡献。”国家能源局原党组书记、局长章建华说。

我国能源资源禀赋具有“富煤、缺油、少气”的特点，石油天然气是国家战略性、基础性资源。章建华表示，“未来较长时期内，油气增储上产仍是重要任务，新疆需持续发力。”

稳油增气筑基石，追风逐日向未来。“十四五”初期，新疆火电装机占比约56%,新能源尚处配角地位，而今已是“风光领衔、绿电当家”。

“建议结合新疆新能源资源优势，提升绿电外送规模和占比。”中国工程院院士舒印彪说，新疆具有独特的时差优势，可有效缓解全国电网高峰负荷压力。

水安全是涉及国家长治久安的大事，目前新疆农业用水仍占经济社会用水总量的九成，节水“重头戏”要围绕农业进行。

“尽管大田滴灌等节水技术推动了绿洲农业发展，但仍存在灌排系统不完善、灌溉水利用率偏低等问题。”中国工程院院士邓铭江说，部分灌溉渠道绵延几百公里，管理链条长、难度大，必须对老旧灌区进行“外科手术式”改造，“这是建设高标准农田、提升灌溉效率的前提。”

新疆是中国向西开放的重要门户。“加快推动构建综合立体交通网络，持续完善国际物流大通道，不断提升多元化服务能力，推进更大范围、更宽领域、更深层次高水平开放。”国务院参事、国家发展改革委原副主任胡祖才建议。

2025年12月3日，精河县第一小学学生在校京剧社团学习京剧。韩亮摄

“促进民族团结进步是铸牢中华民族共同体意识的重要任务。”中央民族大学中华民族共同体学院党总支书记、执行院长严庆说，“团结”重要，但“进步”同样关键。要培育现代观念、现代婚恋观、现代生活方式，促进思想文化层面的发展提升，把各民族大团结真正落到实处。

开门问策汇聚各方智慧

一份高质量的规划，源于科学严谨的顶层设计，更离不开广泛深入的民主参与。

去年以来，自治区党委坚持“开门编规划”，多维度、多层次开展“十五五”规划征求意见工作，广泛听取专家、企业家和基层代表等对自治区“十五五”规划编制的意见和建议，凝聚各方面智慧和力量。

自治区发展改革委联合新疆日报社（新疆报业传媒〈集团〉有限公司）发起“我心目中的新疆2030—我为‘十五五’规划建言献策”活动，吸引了数十万网友参与，建议涵盖经济发展、产业升级、科技创新、基建、民生、文旅、乡村振兴、生态保护等领域。

经过反复征求意见、修改完善，自治区党委十届十五次全会审议通过了《中共新疆维吾尔自治区委员会关于制定自治区国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。

一次次扎实的调研、一场场坦诚的交流、一条条真诚的建议，传递出自治区党委和政府坚持开门问策、集思广益的鲜明导向。通过多元参与，形成多层次、广覆盖的征求意见体系，不仅提升了规划的科学性可行性，更凝聚了全社会的发展共识。

“十五五”的崭新征程已然开启。相信在各方智慧的助力下，通过各族人民共同奋斗，新疆必将在中国式现代化进程中书写出更加绚丽的篇章。