淄博两会·政府工作报告解读｜2026，“九个聚焦”擘画高质量发展新篇章

1月19日，淄博市第十六届人民代表大会第六次会议上，赵庆文市长作了政府工作报告。报告中围绕“强富美优”城市愿景，用“九个聚焦”对2026年淄博的发展目标和方向做了统筹规划。

报告中建议2026年淄博经济社会发展主要预期目标安排为：地区生产总值增长5%以上；一般公共预算收入增长2%以上，居民收入增长与经济增长同步；城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业5.5万人以上；居民消费价格保持合理水平；全面完成省下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

聚焦量质并重，着力稳住经济基本盘

扩大有效投资。有序推进齐鲁石化鲁油鲁炼等续建项目，开工建设沂源石桥抽水蓄能电站等新上项目。年内实施省市重大项目500个左右。扎实推进产业链招商、以商招商，强化头部目标企业跟踪招引，新引进项目430个以上。

挖掘消费潜能。坚持以新供给创造新需求，引导时尚家居、创意纺织、特色食品等行业强化品牌引领、标准升级。鼓励消费业态创新，大力发展首发经济、银发经济、赛事经济。持续优化消费环境，打造“放心消费在淄博”品牌。

稳定外贸外资。加大国际市场开拓力度。实施外贸成长型企业陪跑计划，推动传统产品出口向价值链高端延伸。全面落实跨境服务贸易负面清单，鼓励发展数字服务、文化创意等新业态。推动内外贸一体化发展。

聚焦固本育新，着力推动产业结构升级

优化创新生态。深化科技型中小企业和高新技术企业培育工程，加强产学研融通协作，强化关键共性技术攻关，实施省级科技创新项目100项以上。积极链接国家、省战略科技力量，力争新增省级以上创新平台15家。实施产业领军人才精育计划，新增国家、省重点人才工程专家30人以上。

培育优势链群。推动重点产业链强基础、补短板、育优势，壮大聚烯烃、工程塑料2条千亿级和13条百亿级产业链。实施石化产业优化提升工程。实施战略性新兴产业融合发展工程，推动“四强”产业延链强链，做精做优新材料、新能源等先进制造基地，打造机器人、特色化学药、高端医疗装备等优势产业高地，建设数字经济、低空经济等创新集聚区。

壮大企业群体。深化企业高质量发展“双提双新双好”活动，力争百亿级企业达到20家，省级以上专精特新、单项冠军企业分别超过850家、155家。推进国家中小企业数字化转型城市试点，实施重点技改项目300项左右，新增省级以上智能工厂3家、“晨星工厂”50家以上。弘扬企业家精神，强化新生代企业家传承培育。

推进园区建设。优化开发区空间布局和产业结构，创新管理运营模式，健全投资、能耗、用地等综合指标动态评价机制，提升产业园区承载功能和发展能级，推动省级经济开发区扩容提质增效。加强园区土地集约利用，深化“亩产效益”、“标准地”改革，支持符合条件的化工园区扩区及重点监控点并区。

做强现代服务业。实施服务业扩能提质行动，着力抓好150个以上重点项目，推动现代服务业优化结构、提升能级。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，打造一批领军企业和产业集聚区。加快生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。

聚焦以人为本，着力提升城市功能品质

优化空间布局。聚焦产业培育、民生改善、校城联动，扎实推动淄博新区“五个融合”，促进高新区、经开区完善产业发展、公共服务等功能布局。加强主城区重点片区规划设计，有序推进街区控制性详细规划编制，深化孝妇河生态廊道等重点区域设计研究，努力建设现代城市风貌。

增强承载韧性。加快构建“外联内畅”立体交通体系，抓好经十路东延、滨台高速、G341黄海线等重大交通工程。推进30个现代水网重点项目建设，实施玉龙河改造等排水防涝项目，持续抓好易涝点综合治理，增强城乡供水保障、水旱灾害防御能力。

打造宜居环境。强化“完整社区”理念，有序推进优质地块供给，完善规划设计、施工建造、查验交付等标准体系，塑优淄博“好房子”品牌。扎实开展城市更新行动，加快推进火车站北广场片区还迁住宅项目建设，改造城镇老旧小区30个，完成10万户非直供电改造。

强化精细管理。加快城市运行管理服务平台建设，打造“城市大脑”赋能场景，扩大智慧停车覆盖面，努力实现城市运行“一网统管”。持续开展油烟噪声污染、非机动车停放等专项整治，抓好生活垃圾、建筑垃圾分类分级处置，深化柔性执法、潮汐市场等“微改革”，构建人人参与、全员共建的城市治理共同体。

聚焦强农惠农，着力推动乡村全面振兴

推进农业高质高效。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，开展粮油作物大面积单产提升和种业振兴行动，深入抓好高标准农田建设。推广“淄博农品”区域公用品牌，市级以上农业龙头企业达到240家。推动一二三产业深度融合，培育乡村旅游、康养、研学等新业态。

推动乡村宜居宜业。分类有序、片区化推进乡村振兴，创建省级乡村振兴片区4个以上、和美乡村12个。持续优化农村人居环境，加快补齐农村基础设施和公共服务短板;结合乡村人口变化趋势，调整优化教育、医疗、养老等资源布局。

促进农民富裕富足。聚焦“一镇一业”，发展源泉猕猴桃、燕崖樱桃、皇城蔬菜等特色产业，落实种粮收益保护和农资保供稳价政策，实施乡村富民产业带头人培育行动。搭建农业社会化综合服务平台，开展代耕代种、代管代收等服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接。

聚焦系统集成，着力拓展改革开放效能

深化重点领域改革。强化市级要素统筹和布局优化，落实“飞地项目”政策，促进产业跨区域协作和有序转移，防止低水平重复建设和“内卷式”竞争;深化国资国企改革，健全企业对接资本市场机制，推进要素市场化配置改革，深化财税体制改革。

提升对外开放能级。深化“投资淄博”品牌建设，举办“淄博与跨国公司”、“相聚淄博”第三届国际友好周等活动，加强与世界500强、国际性组织的对接合作。引导产业链合理有序跨境布局，增强综合保税区外贸集聚功能。

持续优化营商环境。拓展“高效办成一件事”应用场景，加快数字政府建设一体化综合改革，创新惠企便民服务模式。落实“全国一张清单”管理模式，加强增量政策审查与存量政策优化，着力营造稳定、公平、透明、可预期的市场环境。

聚焦防治协同，着力筑牢绿色生态基底

推进绿色转型。推动煤电行业减污降碳，因地制宜开发风电、生物质能等新能源与可再生能源，加强氢能、地热能等多元利用。健全资源循环利用政策体系，扎实推进低效用地再开发国家级试点，落实“四水四定”，推进国家节水行动和水预算管理，提升水资源利用效益。

强化精准治污。深化氮氧化物、挥发性有机物等多污染物协同减排，推动数智赋能污染防治，筑牢土壤污染源头防线，深化农业面源污染防治，促进工业固废源头减量和无害化处置。

加强生态修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续推动绿色矿山建设，扎实开展历史遗留矿山修复，推进黄河重点生态区(淄博)示范工程项目。启动第三次全市古树名木资源普查，加强水土流失综合治理。

聚焦守正创新，着力塑强城市文化软实力

推动文化传承弘扬。深入挖掘阐释齐文化历史内涵和时代价值，推进聊斋文化、陶琉文化、商埠文化等优秀传统文化融合发展，大力弘扬红色文化，实施革命文物保护利用工程，充分发挥育人功能和旅游价值。

丰富文旅产品供给。高水平承办2026山东省文旅产业高质量发展大会，推进淄博花灯齐彩城等重点项目建设。推动"陶琉丝"产业高端化、规模化发展，加大旅游基础设施建设力度，持续提高"吃住行游购娱"全链条服务水平。

提升城市文明素养。拓展新时代文明实践中心服务功能，推出"五个淄博"建设"微改革"便民惠企场景，持续打造"有淄有爱"文明建设品牌。开展"市民文化艺术年"等惠民活动。

聚焦公平可及，着力夯实民生服务保障

提高就业水平。构建与产业转型相适应的就业促进机制，做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业帮扶，推动"齐岗贷"、创业担保贷款等提质增量，实现政策性扶持创业1.5万人以上。实施“技能照亮前程”培训行动，推进大学生来淄创新创业计划，优化青年人才发展“微生态”。

提升教育品质。加强基础教育资源动态优化配置，鼓励具备条件的幼儿园开展托幼一体服务。支持淄博职业技术大学国家第二期“双高计划”院校建设，完成淄博师范高等专科学校“升本”工作，推动淄博技师学院、山东轻工职业学院等市属高校优化专业设置，提升人才培养与产业发展适配度。

打造健康淄博。突出公益性导向，持续深化公立医院改革。提升基层公共卫生水平，建成特色专科卫生院11家，村卫生室"五有三提升"实现全覆盖。深化医保支付方式改革，开展体育惠民行动。

加强社会保障。扩大普惠养老服务供给，完善"五到"关心关爱机制，深入实施全民参保计划，全面增强国防动员能力。

聚焦多元共治，着力提升社会治理水平

优化基层治理体系。突出各级综治中心实战实用实效，加强金融、物业等行业领域调解组织建设，壮大"齐心解"工作矩阵，增强矛盾风险防范化解能力。推动基层治理创新实验区建设，拓展"专业社工+志愿服务"融合试点,引导各方有序参与社会治理。

守牢安全生产底线。健全应急管理跨部门、跨领域、跨区域协作机制，深化安全生产治本攻坚，持续巩固消防安全标准化建设成效。

完善风险防范机制。深化社会治安集中整治，严厉打击涉黑涉恶、电信网络诈骗等突出违法犯罪，强化未成年人犯罪预防和治理。全面加强金融风险防范化解，实施房地产项目风险等级分档管理。

蓝图已经绘就，征程催人奋进。政府工作报告勾勒出的，不仅是一系列增长的数字和目标，更是淄博这座城市攻坚克难、向新而行的决心与路径。从“稳住经济基本盘”的务实之举，到“推动产业结构升级”的远见布局；从“提升城市功能品质”的精细匠心，到“夯实民生服务保障”的温暖底色，“九个聚焦”共同指向了淄博“强富美优”的城市未来。

（大众日报淄博融媒体中心两会报道组）