淄博两会·政府工作报告解读｜关键词里的幸福底色

“十四五”时期是淄博市发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。淄博聚焦“强富美优”城市愿景，纵深推进绿色低碳高质量发展，持续深化“五个淄博”建设，有效应对世纪疫情冲击和一系列重大风险挑战，“十四五”规划主要目标任务顺利完成，新时代社会主义现代化强市建设实现良好开局。

1月19日，淄博市第十六届人民代表大会第六次会议开幕，让我们从政府报告中的关键词来看过去五年淄博的发展路径和幸福底色。

关键词：综合实力全面跃升

五年来，淄博坚持稳中求进工作总基调，预计全市地区生产总值突破5000亿元大关，年均增长约6%；人均地区生产总值10.8万元左右，年均增长约6.4%。

齐鲁石化鲁油鲁炼、鑫泰石化延链提升等百亿级项目顺利开工，预计“四新”、民间投资占比分别提升至61.6%、71.5%。含氟功能膜材料全国重点实验室完成重组，淄博绿色化工与功能材料山东省实验室获批建设，省级以上创新平台突破570家，国家、省重点人才工程专家442人，获评国家知识产权强市建设示范市、全省首批人才集聚节点建设城市，入选国家创新指数和创新能力双“五十强”。

统筹推进传统产业改造和新兴、未来产业培育，预计“四强”产业增加值占比60.2%,较2020年提高12.9个百分点；省雁阵形产业集群增至12个，国家级“小巨人”和省级专精特新企业分别达到99家、719家，国家级单项冠军企业29家、居全省第2位，3家企业荣获省长质量奖，淄川区在全国资源枯竭城市转型绩效评价中实现“三连优”，淄博老工业城市产业转型升级两次获国务院督查激励。

关键词：区域城乡协调共进

淄博积极融入黄河重大国家战略、济南都市圈发展布局，统筹推进沿黄生态保护和特色产业培育，小清河淄博段实现复航，济潍、济高、沾临高速等互联互通项目建成通车，高速公路里程较“十三五”末实现翻倍。

深入落实省强县产业帮扶弱县机制，3个化工园区完成扩区，张店区、沂源县、桓台县、博山区获评全省县域经济高质量发展先进县（进步县、跨越发展试点）。

淄博火车站南广场改造工程竣工投用，北广场片区城市更新有序推进，实施老旧小区改造项目186个、惠及居民17.6万户，顺利完成保交楼、保交房任务，“好房子”建设走在全省前列。城市快速路串线成环，新增城市道路255公里，新建改造干线公路872公里、输配电线路4150公里。

着力建设宜居宜业和美乡村，完成国家城乡融合发展、农村改革试验区试点任务，粮食播种面积、总产实现六连增；成功创建淄博（淄川）国家农业科技园区，培育黑牛等国家级优势特色产业集群3个，建成国家农业产业强镇8个，脱贫攻坚成果持续巩固拓展。

推进“八水统筹、水润淄博”水资源保护利用行动，实施现代水网重点项目81个，农村供水规模化率96％以上、县域统管覆盖率100%，创建国家级幸福河湖2条、省级36条，全省河湖长制工作现场会在淄博召开。

关键词：城市形象焕新升级

淄博积极承接“城市出圈”流量，深入推进服务、诚信、志愿、劳动、文化“五个淄博”建设，连续五届保持全国文明城市称号，城市知名度、美誉度、影响力显著提升。

推进齐文化等优秀传统文化传承创新，推动稷下学宫等主动性考古发掘，临淄齐国古城、胶济铁路（淄博段）列入中国世界文化遗产预备名单，赵家徐姚遗址入选2022年度“全国十大考古新发现”。

周村古商城获批国家5A级景区，新创建4A级景区7家，八大局便民市场、红叶柿岩、海岱楼钟书阁成为顶流网红打卡点，市博物馆、蒲松龄纪念馆获评国家一级博物馆，建成一城百馆的“博物馆之城”。

推出“您码上说·我马上办”智慧服务平台，创新开展停车“增位”、潮汐市场等便民利民温情“小事”，城市文明素养和人文关怀日益增强，“人好物美心齐”城市品质愈发彰显。

关键词：改革开放纵深推进

淄博迭代升级优化营商环境“一号改革工程”，累计推出979项改革事项，创建国家社会信用体系建设示范区，入围全国工商联营商环境评价“前10地级市”和“前10最佳口碑地级市”。

组织实施地方机构改革，完成两轮国企改革行动，国有资本布局和治理体系持续优化。有序推进要素市场化配置改革，建成省内首个市区一体化公共资源交易平台，获批国家农村产权流转交易规范化试点。

打造资本市场“淄博板块”，新增上市公司12家，A股上市公司数量列全省第4位，在省内率先实现区县全覆盖。持续扩大对外开放，年货物进出口额保持千亿元以上，实际使用外资超30亿美元，新增国际友好（合作）城市10个，张店、博山获评全省对外开放强区，淄博市连续15年入选“中国外贸百强城市”。

关键词：民生福祉日益改善

淄博实施高品质民生促进共同富裕行动，民生支出占财政支出比重保持在80％以上，居民人均可支配收入突破5万元。

开展“淄博﹣高校人才直通车”系列引才活动，引进高校毕业生22.6万人，打造“就在淄博”服务项目258个，发放创业担保贷款58亿元，实现城镇新增就业29.8万人。

山东农业工程学院淄博校区建成投用，新改扩建中小学80所，优化整合农村学校82所，新增学位6.6万个，创建全国义务教育优质均衡发展区县5个、学前教育普及普惠区县7个。持续优化公共卫生服务，整合部分市属医疗资源，市中心医院进入全国综合医院绩效监测 A 等次，3家妇幼保健院获评 A＋等次，户籍人口人均预期寿命提升至81.28岁。淄博体育健儿荣获1枚奥运金牌、8枚奥运奖牌、20个世界冠军、159个全国冠军。

城乡低保标准较2020年分别提高49.8%、82.7%，博山区创建为全国首批医养结合示范区。

推进青年发展友好型城市建设，淄博市妇女儿童活动中心建成投用，入选国家儿童友好城市名单，周村区荣获全国民族团结进步示范区。

实施两轮“四减四增”行动，万元GDP能耗下降30%以上，预计环境空气质量综合指数改善29.2%，水环境质量指数改善32.5%、由2020年的全省第13位上升至第2位，沂源县获评国家级生态文明建设示范区，马踏湖、沂河（淄博段）入选全国美丽河湖优秀案例。

深入推进国防动员体制改革，巩固军政军民团结，荣获全国双拥模范城“十连冠”。

关键词：治理效能持续增强

淄博坚持统筹发展和安全，健全重大风险防范体系，有序化解地方债务、中小金融机构等重点领域风险，严厉打击非法集资等违法犯罪行为；扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全形势保持总体稳定，获评全国市域社会洽理现代化试点合格城市。民族宗教、侨务贸促、台港澳、审计统计、机关事务、档案史志、气象、仲裁、广播电视、新闻出版等工作得到加强，老龄、工会、残疾人、红十字、对口支援、慈善、关心下一代等事业实现新进步。

坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，积极运用“五个方面经验”，完善抓落实闭环推进机制，扎实推动重点工作落地见效。深化法治政府建设，依规依纪依法履行职责，优化府院、府检联动机制，行政权力运行规范有序。加强国资国企、工程建设、公共资源竽领域监管，坚決整治群众身边不正之风和腐败问题，廉洁政府建设不断走深走实。

“十四五”时期，淄博市在攻坚克难中砥砺前行，在时代浪潮中奋楫争先，交出了一份厚重提气的发展答卷，让“强富美优”的城市愿景可感可及。

（大众日报淄博融媒体中心两会报道组）