德州市政协委员梁长敬：构建城乡融合“一老一小”整体性服务体系

德州市第十九届人民代表大会第五次会议于1月19日至21日召开。1月17日，出席会议的委员代表们陆续抵达驻地，向大会报到，德州正式进入两会时间。德州市政协委员、乐陵二中正高级教师梁长敬带来《关于构建城乡融合的“一老一小”整体性服务体系的提案》。

“我市老龄化进程加速，婴幼儿照护需求旺盛，现有社区养老托育设施普遍存在功能单一、运营可持续性弱的问题，难以满足群众对‘家门口’优质服务的期盼。”对此，梁长敬建议：

1、实施“城乡服务网络织密补短”行动。制定“一老一小”服务设施布点专项规划。在城市，推动老旧小区改造优先配建社区养老托育综合服务中心；在农村，实施“乡镇区域性养老服务中心+村级互助点”和“乡镇托育中心+家庭托育点”模式。通过以奖代补方式，对验收达标的农村幸福院和社区托育点给予每年2-3万元的运营补贴。

2、推行“公建民营、民办公助”的专业化运营改革。明确政府保基本、市场促优质的定位。对政府投资建设的社区服务设施，通过公开招标委托专业机构运营。对社会力量兴办的非营利性养老托育机构，按实际收住人数给予每人每月100-300元的运营补贴。推广“政府提供场地、专业机构运营、多方共同监管”模式。

3、启动“护佑人才”培育与激励计划。在职业技能院校扩大养老、托育相关专业招生规模，并给予学费减免。对入职本市相关机构满一年的从业人员，给予一次性入职补贴（本科3000元，专科2000元）。建立基于技能等级的薪酬指导价，开展“金牌护理员”“最美保育员”评选表彰。

4、深化“医养护一体化”服务下沉。将符合条件的养老机构、社区养老服务中心内设医疗机构纳入医保定点范围。推动社区卫生服务中心、乡镇卫生院与邻近的养老托育机构签订服务协议，每周固定时间派驻医护人员提供巡诊、健康管理服务。为失能、高龄老人和困境儿童家庭提供上门医疗护理服务包。

大众新闻·齐鲁壹点 李梦晴