济南“两会”：以一座城的奋进，应答时代的命题

大众网记者 范明昱 济南报道

泉水汩汩，流淌的是千年文脉；“两会”灼灼，照见的是时代新程。

2026年是“十五五”开局之年，也是济南在新征程上谋篇定策、蓄势开新的关键之年。站在承前启后、继往开来的历史节点，济南“两会”如期而至。

解读这场盛会，便是在解读一部凝练的城市年鉴，一部关于发展、民生与雄心的立体叙事。

从中，不仅能读懂济南如何以实干夯基、以远见布局，更能清晰窥见这座强省会在新篇章中的发展蓝图、行动逻辑与奋进姿态。

市十八届人大五次会议开幕

济南市政协十五届五次会议开幕

　　读懂济南的经济：

　　以质为核的跃升之路

　　数据，是发展最有力的见证。

　　2025年济南的经济脉动，在“两会”的政府工作报告中清晰跃动：全市地区生产总值预计超过1.4万亿元；完成一般公共预算收入1093.4亿元，税收占比74.3%、连续三年居全省首位。

　　数字的背后，是发展逻辑的深刻转变。从2023“项目突破年”，到2024“项目深化年”，再到2025“项目提升年”，济南正稳步实现从规模扩张到质量引领的战略跃升。

　　优化用好项目全生命周期推进服务系统；爱旭太阳能电池、天岳碳化硅等产业项目加快建设；济南站北站房、聊热入济等基础设施项目建成投用；利用儒商大会、港澳山东周等重大经贸活动平台，举办城市推介会、产业对接会54场，落地中科曙光、玉湖冷链等亿元以上项目544个。这些成绩的背后正是济南锚定高质量、聚力新跃升的攻坚定力。

　　更具象征意义的，是那些闪耀着未来之光的“硬核”名片。科技型中小企业数量达到9404家，1类创新药“瑞霖唐”“迈粒生”上市销售，世界首例合成生物学王浆酸成功量产，首台国产三代压水堆核电站硼回收系统蒸汽压缩机正式下线。科技创新与产业升级深度融合，为经济发展注入持久动力。

　　“山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。”2026年是“十五五”开局之年，也是济南市委确定的“项目赋能年”。

　　济南将以“项目赋能年”为总牵引，着力发展新质生产力，着力深化改革开放，着力增进民生福祉，坚定不移实施工业强市战略、优化创新创业生态、推进数智济南建设，加快建设北方先进制造业基地、北方商贸物流中心、区域性科技创新高地、全国性综合交通枢纽城市。

　　一条以质效为核心、以创新为引擎的跃升之路，已经全面铺展。

　　读懂济南的民生：

　　“城之大者”与“人间烟火”

　　一座幸福之城，须有温暖明亮的民生底色。

　　济南“两会”讨论、谋划的是济南大事，又跟每一位济南人息息相关。教育就业、老旧小区改造、医疗社保、银发经济、人口发展等民生领域的重要工作，都是老百姓的关切。

　　2024年，在市十八届人大三次会议上，济南首次实行民生实事项目人大代表票决制。“市民点单、代表定单、政府接单、人大督单、群众评单”的闭环，让“人民城市为人民”成为可触摸的实践。

　　2025年，市十八届人大四次会议票决的20件民生实事已经全部高质量完成。全市财政民生支出1127.6亿元、占比80.1%。城镇新增就业21万人，普惠性幼儿园覆盖率达95%，84家医疗机构实现检查检验结果互认共享，新建家庭养老床位2014张，累计筹集配租型保障性住房18.6万套。

　　这些数字，丈量着城市发展的民生“厚度”，也温暖着千家万户的日常烟火。

　　步入2026年，济南的民生建设向着更坚实、更细腻的方向纵深推进，将这份温暖藏在“硬保障”的坚实托底与“微更新”的细致关怀中。

　　尤其是在“办好人民满意的教育”方面，济南正进行系统性布局：创建国家级美育特色示范校16所，推动学生体质健康优良率不断提升；公办幼儿园在园幼儿占比达到66%，深化全国中小学科学教育实验区建设；加快高新区汉峪、历城区莲花山等片区高中建设；加快山东大学龙山校区（创新港）、空天信息大学建设；支持高校与企业院所共建卓越工程师学院、未来技术学院、现代产业学院20个左右。

　　一系列举措，勾勒出一条覆盖全学段、贯通“培基—提质—赋能”的人才培育链，彰显出济南以优质教育滋养城市未来、以人才集聚驱动长远发展的深远考量。

　　读懂济南的雄心：

　　迈向“十五五”的担当

　　济南的雄心，始终与国家大局同频共振，在黄河流域生态保护和高质量发展战略的宏大叙事中，书写着“强省会”的责任与担当。而这一担当的根基，深深植根于“十五五”规划的战略布局之中。

　　“两会”期间，《济南市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》提请大会审议。政府工作报告中概括的12个方面，依次为：

　　加快构建现代化产业体系，着力打造北方先进制造业基地；

　　大力实施科教强市人才兴市战略，建设区域性科技创新高地；

　　全方位扩大内需，主动服务和融入新发展格局；

　　建设全国性综合交通枢纽城市，打造北方商贸物流中心；

　　深入推进数智济南建设，打造全国一流数智城市；

　　进一步全面深化改革开放，持续塑强高质量发展新优势；

　　纵深推进区域协调发展，建设黄河流域重要的中心城市；

　　加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴；

　　全面推动绿色低碳转型，加快建设美丽济南；

　　繁荣发展文化事业和文化产业，高质量建设文化强市；

　　着力保障和改善民生，稳步推进共同富裕；

　　全面贯彻总体国家安全观，以新安全格局保障新发展格局。

　　这12个方面相互支撑、有机统一，勾勒出济南立足黄河流域、服务全国大局、引领区域发展的清晰路径，彰显了这座城市在新时代的使命担当与战略格局。

　　聚众智之光以成其明，集众才之能以成其兴。不论是议当前，还是谋长远，民之所望既是政之所向，更是迈步新程的关键所在。

　　读懂“两会”，就是读懂济南的过去、现在与未来。在经济章节里，读到创新驱动、动能转换的坚定抉择；在民生章节里，读到人民至上、精细治理的温暖初心；在雄心章节里，读到服务大局、引领发展的厚重担当。

　　泉城的2026年，序幕已由“两会”揭开。

　　当代表委员们凝聚共识，当政府报告绘制航向，这座千年古城便在新的年轮里，蓄满了面向未来的力量。