厚德时评丨德州将“完整社区”写入政府工作报告，有何深意？

大众网评论员 马宝涛

治国有常，而利民为本。2026年德州市政府工作报告中，两次出现“完整社区”字眼，一是在“深化城市更新行动”章节，写道：加强完整社区建设，拓展“城市管理进社区”服务；二是在“加力保障改善民生”章节，“开展完整社区建设”被列为接续办好的19件民生实事之一。

居住社区是城市居民生活和城市治理的基本单元，是党和政府联系、服务人民群众的“最后一公里”。“完整社区”这一概念，源自住建部出台的《完整居住社区建设指南》，意思是在居民适宜步行范围内有完善的基本公共服务设施、健全的便民商业服务设施、完备的市政配套基础设施、充足的公共活动空间，并具备全覆盖的物业管理和健全的社区管理机制。可见，建设完整社区，成为“十五五”开局之年德州民生工作的重要抓手。其背后不仅是对“幼有所育、老有所养、住有所居”的民生承诺，更透出德州以小切口撬动大民生、以微改造提升群众幸福感的深层考量。

回顾“十四五”，德州累计改造老旧小区845个，棚改回迁安置8.8万套，既有住宅加装电梯877部，建设海绵城市115平方公里、绿道265公里。刚刚过去的2025年，财政民生支出占比达82.7%。当前，居民对生活品质的期待更从“住有所居”转向“住有优居”，需求也从单一居住向一站式服务延伸。但与此同时，也应清醒地看到，部分小区便民设施不足、养老托育资源分布不均、公共活动空间短缺等，依然是群众“家门口的烦恼”。而这些问题与不足，正是建设完整社区要破解的痛点。将其写入报告，体现了政府对民生诉求的敏锐感知和务实回应。

建设完整社区，是补齐民生短板、提升城市内涵的必然选择。今年，德州将加强片区更新、深化精细治理、推动宜居安居、打造特色体育名城，深化中心城区9大片区规划设计，实施123个投资209亿元的重点城建项目，加快沟盘河、岔河两岸等21个片区综合更新改造，以“绣花功夫”整治交通秩序、背街小巷、户外广告……完整社区建设，恰是这些工程的串联线，从硬件提升到软件改善，将分散的民生举措拧成一股绳，是对短板的针对性破解，是以人民为中心的发展思想的生动注脚。

从民生维度看，完整社区可让老年人在家门口享受护理服务，让幼儿就近获得普惠托育，让居民“柴米油盐”的需求得到精准满足；从治理维度看，完整社区通过小微公共空间改造等举措，实现“社区有温度、治理有效度”；从发展维度看，它与德州融入京津冀协同发展、融入济青都市圈联动发展同频共振，让城市既有“面子”更有“里子”。

所以，建设完整社区，既是承诺也是路径，这正是德州建设新时代现代化强市最温暖的底色。