德州经开区检察院：检护企航促发展 水到“衢”成润营商

法治是最好的营商环境，是市场主体生存发展的坚实保障。德州经济技术开发区检察院始终锚定服务大局核心定位，紧跟天衢新区“一年破题起势、三年快速发展、五年取得突破”的奋斗节拍，毅然扛牢“走在前、挑大梁、当先锋”的使命担当。

面对辖区企业集聚、创新活力迸发、涉法诉求多元的现实，创新打造“检护企航·水到衢成”法治化营商环境品牌，以体制机制革新破解发展梗阻，以精准履职举措回应企业急难愁盼，为天衢新区高质量发展注入强劲检察动能。先后获评天衢新区服务高质量发展“一等”等次，2件案件入选省检察院典型案例，12个集体个人获市级以上表彰表扬。

机制破冰：以品牌塑魂破解发展之困

隆冬时节，走进天衢新区，新一代信息技术、新能源新材料、生物医药等产业集群千帆竞发，有研、立讯等链主企业相继落子扎根，“一核多元”的产业格局正加速成型。

项目拔地而起、生产线高速运转的背后，离不开法治化营商环境的硬核支撑。然而，对德州开发区检察院而言，护航发展之路却面临着一道现实考题：全院仅有政法编制18名，是典型的“人数小院”，但2025年该院受理刑事案件数跃居全市第二，人均办案量更是达到全市平均水平的2倍，又堪称“业务大院”。

“小院要有大作为，必须在理念引领和机制创新上破局突围。”该院党组准确洞悉发展关键，将检察职能深度嵌入全区发展大局，实现司法效能与经济活力同频共振、同向发力。基于此，该院用心打造“检护企航·水到衢成”法治化营商环境品牌，为服务企业发展立起鲜明旗帜。“‘检护’彰显检察担当，用司法之力为企业发展遮风挡雨、保驾护航；‘企航’呼应产业崛起的蓬勃态势，寓意通过精准履职让营商环境持续优化升级。”该院副检察长范文波介绍，品牌打造的核心目标，就是破解“案多人少”矛盾下的履职困境，打通服务企业“最后一公里”，构建“无事不扰、有事必到”的亲清检企关系。

为让品牌理念从蓝图落地为实景，该院率先从体制机制重构发力，织密“上下联动、内外协同、全域覆盖”的工作网络。对内，打破部门壁垒，整合刑事、民事、行政、公益诉讼检察力量，组建专业涉企办案团队；对外，建立违规异地执法和趋利性执法司法专项监督联席会议及联络员制度，与公安、法院、市场监管等部门攥指成拳、同向发力，搭建起跨部门协同服务平台。

同时，将品牌建设作为推进全院党建与业务深度融合和落实“高质效办好每一个案件”理念的有力抓手，抓细抓实涉企案件办理、企业走访、纠纷化解等具体成效，引领干警主动靠前服务，在全院营造起“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”的浓厚氛围。

机制革新红利的持续释放，化作履职效能显著提升。去年以来，该院院领导带头实地走访辖区企业近40家，手把手帮助解决合同纠纷、权益保护等实际难题12条。

精准赋能：以闭环履职筑牢服务之基

“没想到你们这么快就帮我们理清了线索，还量身定制了内控指引，这下我们可以卸下包袱安心搞生产了。”近日，天衢新区某企业负责人手持检察官送达的法律风险防范指引，言语间满是感激。这一幕暖心场景的背后，是德州开发区检察院依托“五步工作法”和“院领导周听案机制”，为企业提供全流程、精细化司法服务的生动注脚。

针对辖区企业数量多、涉法诉求多元等实际情况，该院创新推出涉企案件“五步工作法”，构建起从线索受理到成效反馈的全闭环服务链条：受理环节，广开诉求渠道，通过企业来访、信函投递、12309热线对接等多种途径，全方位网罗企业涉法诉求；登记环节，由12309检察服务中心集中登记造册，清晰标注诉求内容、企业信息、办理时限等关键要素；分流环节，依据案件性质快速精准分流至对应业务部门，确保精准对接、高效流转；办理环节，严格落实“依法履职、平等保护”，对涉企案件根据案件类型精准施策；反馈环节，将办理结果及时告知案件当事人，跟进做好释法解惑，并征求对检察机关的意见建议，形成“受理—登记—分流—办理—反馈”的闭环管理。    

如果说“五步工作法”破解了涉企案件“如何高效办”的难题，那么“院领导周听案机制”则牢牢守住案件质量“生命线”。针对“案多人少”、案件质量参差不齐、监督关口偏后等问题，该院于2025年4月创新此机制，每周固定时间，检察长、分管检察长及刑事检察部门集中听案，听案范围从最初的重大疑难敏感复杂案件、不捕不诉案件等逐步拓展至全部刑事案件，实现“每案必听、每案必核、每案必优”。机制运行以来，该院共开展听案32次，覆盖案件183件，对19条线索提出移交、核实意见，成功监督立案5件，提请市检察院抗诉1件。

此外，该院将释法说理贯穿办案全过程、各环节，把每一次办案都变成普法宣传、化解矛盾的生动实践。去年以来，成功化解多起信访积案，以实际行动筑牢社会和谐稳定的“压舱石”。

刚柔并济：以司法守护厚植发展沃土

“检察院不仅严惩了‘蛀虫’，帮我们追回损失，更给企业开出了‘法治良方’，帮助我们行稳致远。”近日，德州某药业公司负责人带着一面锦旗，专程来到德州开发区检察院，向承办检察官表达谢意。

检察官在办案中发现，李某、王某在担任该药业公司负责人期间，伙同李某某等人，利用职务便利疯狂敛财，不仅侵占企业巨额财产，更严重扰乱经营秩序，让企业发展陷入困境。该院受理案件后，锚定“打击犯罪、挽回损失、护航发展”三重目标，精准发力推进案件办理。

鉴于该案涉案金额大、涉案人员多、法律关系复杂，为彻底揭开案件真相，承办检察官召开两次检察官联席会议，集体会商研判、细化侦查提纲，引导侦查机关查明李某等人涉嫌非国家工作人员受贿、职务侵占的全部犯罪事实及具体金额。同时，充分发挥认罪认罚从宽制度功能，耐心释法说理、讲清利弊，促使被告人主动退赃退赔，最终累计追赃挽损近千万元，为企业挽回经济损失600余万元。5名被告人均认罪认罚，无一上诉。

打击犯罪不是终点，护航企业长远发展才是司法追求的终极目标。案件办结后，办案检察官再次深入企业开展调研走访，结合案件暴露出的企业内控机制薄弱、风险防控意识不足等问题，为企业“量身定制”系统化法律风险防范指引。通过梳理典型案例、剖析风险成因、提出整改建议，指导企业健全内控体系、强化风险预警与处置能力，推动企业实现从“治己病”到“防未病”的转变。

如果说对职务犯罪的严厉打击彰显了司法的刚性锋芒，那么对民事纠纷的柔性化解则传递了司法的温润底色。德州某建筑公司与某置业公司执行监督案的办理，充分诠释了该院“案结事了人和”的司法追求，该案也凭借良好的政治效果、法律效果和社会效果，获评山东省检察机关典型案例。

该案中，某置业公司拖欠德州某建筑公司工程款，双方协商无果后，建筑公司将置业公司诉至法院。经一审、二审判决，某置业公司需给付工程款、质量保证金共计870余万元。然而，由于轮候查封等因素影响，案件执行一度陷入僵局。

债务纠纷悬而未决，不仅拖累双方发展，还可能引发新的矛盾隐患。办案检察官了解详情后，一方面上门与建筑公司负责人面对面沟通，掰开揉碎释明法律依据和案件事实，慢慢打消企业疑虑、赢得理解；另一方面深入置业公司实地走访，了解企业经营状况，得知该公司并非恶意拖欠，而是受市场环境影响，流动资金周转暂时困难，且企业经营前景良好，双方存在通过和解化解纠纷的基础。

找准双方矛盾的平衡点后，办案干警主动担当“调解员”，多次组织双方坐在一起沟通协商，耐心疏导分歧，最终推动双方达成和解协议，约定置业公司分四次支付700万元工程款。为确保协议落地见效，该院全程跟踪监督、定期回访，目前置业公司已按协议约定足额支付全部款项。“检察机关不仅依法办案、明辨是非，还热心帮我们化解矛盾，让两家企业都能轻装上阵、安心发展！”该建筑公司负责人感慨道。

刚柔并济的司法实践，让法治的力量既成为惩治犯罪、维护秩序的“利剑”，也成为化解矛盾、温润人心的“春风”。去年以来，该院共办理非国家工作人员受贿、职务侵占等涉企刑事案件14件，精准打击侵犯知识产权犯罪5件26人。同时，以公益诉讼专项监督为抓手，督促收缴、追回各类税费、资金3000余万元，推动相关职能部门建章立制、堵塞漏洞，以检察履职助力新区综合治理能力迭代升级。

“下一步，我们将主动在了解大局中找准工作定位、在融入大局中发挥职能作用、在服务大局中推动工作发展，切实担负起检察机关的政治责任、法治责任和检察责任，为天衢新区高质量发展贡献更多检察力量。”该院副检察长李金玉表示。

（大众新闻通讯员 张瑞 董建新 高忠祥）