学有道｜用好一体推进不敢腐不能腐不想腐战略抓手

用好一体推进不敢腐不能腐不想腐战略抓手

□ 王启超

习近平总书记在中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第五次全体会议上强调，腐败是党和国家事业发展进程中的拦路虎、绊脚石，反腐败是一场输不起也决不能输的重大斗争。“十五五”规划建议强调必须“保持反腐败永远在路上的清醒坚定，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战”，有效凸显了反腐败斗争对于实现“十五五”时期各项目标任务的极端重要性。我们需要保持反腐败永远在路上的坚韧执着，保持战略定力和高压态势，深入研究把握腐败问题的本质、特征及趋向，进一步深化对新时代反腐败斗争规律的认识，以更加科学的理念、坚定的决心、有效的方法、有力的手段打好这场攻坚战、持久战、总体战。

腐败问题的顽固性，决定必须打好反腐败斗争攻坚战。改革开放后特别是在社会主义市场经济条件下，我们党执政的条件和环境发生巨大变化，一些人错误地将商品交换原则带入党内政治生活。由于一度出现管党不力、治党不严问题，有些党员、干部政治信仰出现严重危机，一些地方和部门选人用人风气不正，形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风盛行，特权思想和特权现象较为普遍，出现“七个有之”问题，政治问题和经济问题相互交织，贪腐程度触目惊心。经过新时代十年坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，纯洁了干部队伍，维护了党的形象，巩固了红色江山。但是，当前腐败存量尚未清除，增量还在持续发生，政商勾连腐败危害国家政权安全，关键岗位、重点领域腐败易发多发，权力集中、资金密集、资源富集领域仍是腐败重灾区，群众身边腐败禁而未绝，新型腐败和隐性腐败花样翻新。根据当前反腐败斗争形势，考虑到腐败滋生的土壤和条件尚未彻底铲除并一时难以根除，腐败问题存在巨大惯性，巩固深化反腐败成果需要积淀，可以预见在一定时间内反腐败斗争可能依然严峻复杂，推进反腐败斗争决不能有停一停、歇一歇的想法，必须牢记反腐败绝对不能回头、不能松懈、不能慈悲，必须一步不停歇、半步不退让，打好攻坚战。

腐败问题的反复性，决定必须打好反腐败斗争持久战。腐败是一种社会历史现象，随着私有制、阶级、国家产生而产生。反腐败与腐败的较量将是一个很长的历史过程。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国基本经济制度将长期坚持和不断发展完善。我国经济社会发展迅猛，新技术、新产业、新业态、新模式不断涌现，新经济组织、新社会组织、新就业群体不断发展壮大，在因制度规范滞后而留下监管空档的情况下，客观上给权力设租寻租带来新空间。我国社会主要矛盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，可能带来新情况新问题，特别是有关领域资源的稀缺性容易导致不正当竞争和投机取巧钻营行为。制度和机制的不健全、不完善，管理和监督工作中存在的漏洞和薄弱环节，给腐败现象的滋生蔓延留下可乘之机。在实行对外开放的背景下，西方资本主义的腐朽思想和生活方式仍然不时侵蚀人们的思想，拜金主义、享乐主义和极端个人主义在一部分党员干部中潜滋暗长，等等。总之，腐败滋生的土壤和条件将长期存在，腐败问题相应地也将长期存在。我们不能怀着一种美好的愿望，希望毕其功于一役，这是不现实的。在当前历史条件下，政治灰尘和政治微生物总是会存在、总是在产生，必须保持永远在路上的坚定和执着，时时勤拂拭，并有针对性地对那些平时有所忽略、覆盖不太到位和容易滋生细菌的角落进行清理，才能让党的肌体始终保持健康状态。

腐败问题的复杂性，决定必须打好反腐败斗争总体战。腐败有着复杂的经济、政治、社会、历史、文化背景，涉及制度体制、监督体系、政治生态、社会心理、干部精神境界等方方面面的问题，在不同时期、不同阶段、不同领域具有不同特点和表现形式，特别是各种成因相互交织、各种利益错综复杂、各种关系盘根错节。因此，反腐败斗争是一个系统工程，如果把反腐败斗争简单化，根本解决不了问题，还可能带来新的问题，必须充分发挥我们党各方面优势，打出“组合拳”，形成强大合力，增强综合效能。要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来，发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用。要始终确保反腐败在党中央领导之下、法律范围之内进行，善于运用法治思维和法治方式反腐败，围绕一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，加强反腐败国家立法和反腐倡廉党内法规制度建设，让法律和制度刚性运行。只有保持党的先进性和纯洁性，经受住反腐败考验，做到干部清正、政府清廉、政治清明，才能保持党同人民群众的血肉联系。

习近平总书记指出，党的自我革命重在治权，把权力关进制度笼子是新时代全面从严治党的一项重要任务。反腐败必须规范权力运行。反腐败斗争是一场攻坚战、持久战、总体战，也是一场正义守护战、政权保卫战、政治较量战，要求我们透过现象看本质、抓住要害治根本，不断深化对权力运行规律和监督制约规律的认识，依法设定权力、科学规范权力、有效制约权力、全面监督权力、严惩滥用权力，健全授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的制度机制，全过程监督权力运行，构建起全链条全周期的权力监督制约机制，将腐败的“魔爪”紧紧捆绑束缚起来。权力是一把双刃剑。加强权力监督制约，侧重于防止权力异化、权力任性、权力被滥用错用。同时，也要明白，我们不是要“管死”，而是要“管好”“用好”，不是要把干部队伍搞成一潭死水、暮气沉沉，而是要形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，调动干部干事创业的积极性、主动性、创造性，激励干部千方百计为民用好权力，尽可能放大权力造福人民的功能，确保权力始终用来为人民谋幸福。

【作者单位：山东省委党校（山东行政学院）党建教研部】