两会进行时④|深化改革开放 增强动力活力

　　改革开放，成就了烟台的昨天，左右着烟台的今天，决定着烟台的明天。作为首批沿海开放城市，烟台始终坚持向改革要动力、向开放要活力，不断增强发展动力活力，奏响了绿色低碳高质量发展的铿锵足音。

　　站上新起点，烟台正面临新一轮全面深化改革和高水平对外开放带来的新机遇、新挑战。新征程上，该如何乘势而上，谱写改革开放新篇章？

　　《政府工作报告》中指出，烟台要全面深化改革扩大开放，增强高质量发展动力活力。这一发展思路，引起与会代表、委员们的热议。他们围绕如何持续推进重点领域改革、怎样更大力度开展招商引资、如何推动贸易创新发展、怎样叫响“烟必行”营商环境品牌等话题，积极建言献策，共谋新发展、共话新未来。

　　改革不停顿 持续推进重点领域改革

　　发展出题目，改革做文章。在烟台迈向绿色低碳高质量发展道路上遇到的一系列问题，都要靠改革来出实招、破难题、建机制。

　　“十四五”期间，烟台市县机构改革全面完成，国企改革纵深推进，重点领域、关键环节改革取得新突破。2025年，新增省级以上改革试点169个，完成市属企业优化整合、市县公安机关机构编制管理改革，建立镇街履职事项清单。

　　改革越往纵深发展，遇到的问题和矛盾越交织叠加、错综复杂。解决这些问题和矛盾，除了深化改革，别无他途。站上新起点的烟台，要顶住压力、保持定力、精准发力，同样离不开改革的力量。

　　今年，烟台将坚持和落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，提升市县国资监管水平，推进国有企业聚焦主业稳健发展。对此，市人大代表、泰和新材集团股份有限公司党委书记、董事长宋西全表示，改革的目的是为了实现更高质量、更有效率的发展。“通过深化改革，不断破解发展的痛点、难点，增强核心功能，提升竞争力，烟台走出了一条高质量、高效益的国企改革之路。”宋西全说，新的一年，还需继续深化改革，不断寻求最优解，提升企业治理能力和核心竞争力，加快锻造发展方式新、公司治理新、经营机制新的现代新国企。

　　当全面深化改革步入深水区、攻坚期，蜻蜓点水不行、浮于表面不行，要动真格、敢碰硬。“改革逐步深入，我们既要抓好面上，更要抓住重点，坚持先立后破，做好新旧模式之间的衔接和切换，盯紧关键处、攻坚点，打破制度掣肘，让经济要素充分涌流，激发出澎湃活力。”市政协委员、山东工商学院统战部常务副部长张延东说。

　　这一观点，也与《政府工作报告》中关于推进重点领域改革的谋划相契合。

　　新的一年，烟台将持续深化重点领域改革，实施服务民营经济专项行动，开展破除隐性壁垒专项行动，深化要素市场化改革，推进零基预算改革，开展生态产品价值实现机制试点，统筹推进科技、民生等领域改革，争取落地更多省级以上改革试点。

　　开放不止步 扩大高水平对外开放

　　当前，世界之变、时代之变正以前所未有的方式展开。烟台要更好地利用国际国内两个市场、两种资源，积极服务和融入新发展格局，就必须顺应时代潮流，敞开大门，拥抱世界。

　　“提高开放水平，扩大高质量招商引资，是推动高质量发展的必然要求。开放的烟台，坚持突出重点，精准发力，不断提升招商引资质量和效能，引进一批标志性牵引性大项目，为城市高质量发展注入强劲动能。”市人大代表、山东核电有限公司党委书记、董事长刘非说。

　　一组数据，印证了烟台开放发展的新成效：去年一年，举办重要招商活动20余场，引进千万美元项目30个，其中万华科威特股权合作项目到资6.38亿美元，是全省近年来最大的单体外资项目。

　　新的一年，烟台以更大力度开展招商引资的路径在《政府工作报告》中明晰呈现：健全优化招商机制，面向长三角、粤港澳、京津冀等国内重点经济圈布设招商网络，加强与世界500强、央企强企的合作，推动产业链招商、资本招商和利润再投资；服务保障本土企业扎根烟台发展壮大，引进上下游企业在烟发展，支持企业有序开展境外投资经营，扩大海外市场版图等。

　　推动贸易创新发展，是扩大对外开放的重要内容，也成为代表、委员们热议的话题。

　　“过去一年，烟台外贸在严峻的外部挑战下成绩单很亮眼，展现了经济的实力与韧性。新形势下，推动贸易创新发展，是进一步促进外贸提质增效，为全市经济高质量发展拓展新空间、培育新优势、增强新动力的重要举措。”市政协委员、青岛中远海运航空货运代理有限公司烟台分公司总经理王春霞说。

　　这一观点，引起了代表、委员们的共鸣。大家表示，要实施外贸“双百工程”，组织“千企出海”参加重点境外展洽会；打造市场采购贸易生态圈；深化自贸区提升战略，加强与海南自贸港联动发展；支持综保区向功能多样化、产业高端化、贸易便利化、管理协同化转型升级，做大保税混金混铜业务；扩大绿色贸易规模，争创服务贸易、数字贸易试点等。

　　彰显“更优”活力 叫响“烟必行”营商环境品牌

　　优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新，更是一项基础性、系统性工程，任重而道远。

　　在市政协委员、烟台市行政审批局局长隋玉娜看来，营商环境是衡量一座城市发展水平的重要指标，是一个地方的重要软实力。“好的营商环境就像阳光、水和空气，是一个城市高质量发展的重要基石，对烟台这座矢志绿色低碳高质量发展的城市而言，一流的营商环境意味着更强的城市吸引力和竞争力。”

　　岁末年初，烟台交出了一份可感可知的优化营商环境“答卷”：优化服务企业专员制度，开展“千企万户大走访”活动，依法为企业办理减税降费及退税329亿元，“烟惠通”平台兑付资金23.9亿元，惠及近万家企业；推出“高效办成一件事”特色事项45项，实现2.3万项政务服务事项“一门集中”，办理时限和材料均减少70%，“一照通用”获评全省优化营商环境创新实践最佳案例；持续优化“政企通”综合服务平台，发挥“鲁执法”平台作用，入企检查次数压减33%。

　　“作为企业，我们能明显感受到烟台在支持企业发展与服务政策落地等方面的变化，企业的获得感和幸福感更足了。”市人大代表、山东国兴智能科技股份有限公司执行董事长兼总工程师鲍明松表示，一流的营商环境，可以为企业带来更方便、更快捷的办事体验，还可以吸引更多人才、资金等，有利于企业发展壮大。

　　新的一年，《政府工作报告》对烟台叫响“烟必行”营商环境品牌也有了明确部署：营造“无事不扰”的发展环境，开展八大领域营商环境攻坚突破行动，深化“鲁执法”平台应用；打造“有事必到”的服务体系，升级“高效办成一件事”场景，应用“政企通”等平台；恪守“一诺千金”的政府信誉，开展法治护航行动；构建“亲清有加”的政企关系，做优“政府开放日”“市长局长进大厅”等活动，常态化倾听企业诉求，实打实解决企业困难，打造近悦远来的营商沃土。

　　改革开放已走过千山万水，但仍需跋山涉水。开启新征程，烟台这座沉淀着改革开放基因的城市，正以前所未有的勇气与决心投身到新一轮的高质量发展大潮中，劈波斩浪，奋楫争先，在更大范围走向世界、在更高层次融入世界。（记者 刘洁）