济南起步区：以“五年成形”之姿 谱跨越式成长新篇

齐鲁晚报·齐鲁壹点 张浩 通讯员 李林飞

“十四五”规划的收官钟声已经敲响，黄河之畔的济南新旧动能转换起步区，正以一幅“产业兴旺、生态宜居、民生幸福、智慧赋能”的壮阔画卷，交出一份浸润着汗水与智慧的时代答卷。近年来，起步区锚定“五年成形”发展目标，以创新为魂、产业为骨、生态为脉、民生为根，在规划建设、产业培育、科技创新、城市治理、民生保障等领域实现全方位突破。

自设立以来，起步区直管区地区生产总值年均增长约25.7%，固定资产投资年均增长约19.3%，固定资产投资、规上工业总产值占全市比重持续提升……从蓝图绘就到实景绽放，起步区正完成着一场从无到有、从弱到强的跨越式成长，在齐鲁大地上书写了新旧动能转换的生动实践。

硬核科技 筑就发展新引擎

创新是引领发展的第一动力，更是起步区安身立命的核心基因。“十四五”期间，起步区始终把科技创新摆在发展全局的核心位置，构建起“基础研究—技术攻关—成果转化—金融人才支撑”的全链条创新生态，让创新活力在黄河之畔充分涌流。

在“2025济南好成果展”上，来自起步区济南先进动力研究所的“新原理航空发动机”占据展厅“C位”，并成功入选“山东好成果专报”，成为全场焦点。2025年8月，该型发动机顺利完成整机集成验证，性能达到100%设计目标，不仅标志着我国在关键航空动力领域取得重要进展，更有效打破了国外技术壁垒，大幅提升了我国航空动力的自主可控能力。这一重大突破的背后，是起步区精心培育的创新沃土——作为最早落户的新型研发机构，济南先进动力研究所已构建起体系完备的先进动力试验平台群，国内首台16兆瓦燃气轮机样机正是在这里的“超级试验台”上成功点火，彰显了平台服务“大国重器”的强大实力。如今，这里已成为吸引哈电集团、多所顶尖航空航天高校合作的重要“公共验证中心”，形成了显著的平台集聚与辐射效应。

创新的高度，离不开丰沃的土壤。起步区从顶层设计入手，成立科创委员会，引进山东省大学科技园，集聚“国家队”新型研发机构，培育出122家国家高企、36家省专精特新企业，让创新主体不断壮大。从新原理航空发动机的突破到高端激光切割技术的突破，从氢能车辆的量产到光伏电池的迭代，起步区正以“新质生产力”为笔，在黄河畔书写着“从0到1”的创新奇迹。

智慧新城 勾勒未来生活图景

元旦假期的鹊山生态文化区，汉服巡游的千年风雅与无人驾驶接驳车的未来感交相辉映，孩子们兴奋地趴在车窗上，大人则轻松享受无需操心的短途旅程。这一幕充满烟火气的未来场景，正是起步区数智化建设的生动缩影。对这座“未来之城”而言，数智化从来不是抽象的概念，而是融入规划建设血脉的城市基因，是看得见、摸得着的生活体验。

近年来，起步区紧扣“数智济南”建设部署，以“人工智能+”和“数据要素×”为驱动，构建起物联、孪生、AI、数据四个中心，如同为城市装上了隐形的智慧器官，让这座新城变得敏锐而聪慧。

在交通领域，“车路云一体化”项目让L4级智能公交在黄河大道平稳试跑，无人物流车穿梭于快递分拣中心和社区驿站，不仅斩获多项创新奖项，更让市民真切感受到“科技就在身边”；在社区治理中，“理想社区”平台融入鹊华等社区生活，将邻里互助、健康管理、政务咨询等服务汇聚于指尖，让智慧充满温度。

从智慧城市运营指挥中心大屏上跳动的全局态势，到企业手机上“零材料”快兑现的补贴资金；从景区里灵活避让行人的无人接驳车，到社区内精准响应需求的智慧平台，起步区正通过“一网统管”实现城市治理从被动响应到主动发现的模式之变，通过“一网通办”持续优化营商环境与民生福祉，让智慧新城的图景愈发清晰可感。

千亿集群 挺起高质量发展脊梁

产业是城市发展的根基，更是新旧动能转换的核心载体。起步区锚定新能源、新材料、高端装备制造等“5+2”主导产业链，通过引进龙头链主企业、培育创新型中小企业，构建起特色鲜明、优势互补的现代产业体系，一条新培育的现代产业链群累计贡献产值超千亿元，为高质量发展筑牢了产业根基。

在崔寨组团的比亚迪济南基地，机械臂舞动如林，一台台新能源汽车驶下产线。自2022年落户以来，该项目仅用11个月便实现首台整车下线，创造了产业落地的“济南速度”。在光伏产业领域，爱旭太阳能高效电池组件项目创下N型ABC电池组件先进产能最快投建纪录，全面达产后预计年节约用煤量2160万吨，减少碳排放5384万吨，未来还将携手起步区打造零碳产业园，向着千亿产值目标迈进。

高端装备制造领域同样亮点纷呈。鼎点激光高端装备数字化智能工厂作为起步区创新创业的标志性成果，按照工业互联网5G全链接智能工厂标准建设，其自主研发的“大功率激光管材坡口切割技术”成功攻克行业技术瓶颈，填补国内空白，打破国外垄断，让“济南智造”跻身国际先进行列。目前，企业产品远销全球多个国家和地区，获评国家高新技术企业、山东省瞪羚企业等多项荣誉，成为产业创新的中坚力量。

黄河绿脉 绘就人与自然和谐画卷

始终坚守“生态优先、绿色发展”理念，起步区以黄河流域生态保护为核心，统筹推进生态廊道建设、环境治理提升，让绿色成为新城最鲜明的底色。

鹊山生态文化区的崛起，正是起步区生态保护与文旅发展深度融合的生动实践。作为起步区消费体验的新标杆，该项目总投资37.5亿元，创新采用“投建运一体化”模式，引入社会资本参与开发，目前已开放鹊华中新园、泉韵水坊等3处核心商业载体及6处商业驿站，打造出南洋风情体验、宋词主题演艺等特色消费场景。2025年国庆中秋假期期间，园区8天接待游客24万人次，迅速成为济南文旅市场的“黑马”；如梦令乐园开放首周末接待游客超3000人次，以沉浸式体验引发热潮。在这里，生态美景与现代消费需求深度契合，让“绿水青山就是金山银山”的理念得到充分彰显。

生态环境的持续优化，离不开基础设施的支撑。起步区加快构建绿色交通体系，规划建设“三横七纵”城市快速路和“九横十二纵”结构性主干路网，黄岗路黄河隧道、济泺路黄河隧道北延等跨黄通道加快推进，济南黄河大桥（新桥）车流如织，不仅打通了两岸联通的“大动脉”，更构建起绿色低碳的交通网络。

幸福底色 温暖新城每一个角落

城市发展的最终目的，是让人民生活更美好。起步区始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生保障贯穿城市建设全过程，从安置房建设到公共服务配套，从社区治理到养老服务，用一件件民生实事、一个个温暖举措，绘就了幸福新城的厚重底色。

安居才能乐业。四年时间里，起步区有序完成鹊华、凤凰、河润等多个社区的回迁安置。当前，起步区基本完成805万平方米安置房建设任务，有序组织1.8万户、约7万居民回迁新居。在鹊华理想社区，9600平方米的体育馆于2025年6月试运营，居民在家门口就能享受多元运动空间。社区依托党群服务中心、日间照料中心等载体，打造了理想邻里、教育、健康、创业、服务、治理等6大场景，通过标准化场景建设，为回迁社区治理蹚出了新路子。

公共服务的不断完善，让民生福祉持续升级。省实验中学鹊华校区实现首批招生，山大二院北院区正式启用，国际学校等项目有序推进，优质教育、医疗资源的落地，让群众在家门口就能享受高品质公共服务。中新乐龄享老家园的建成投用，为起步区增添了浓厚的民生温度。该项目总投资5.1亿元，规划建设养老综合楼、康复中心等完善设施，提供257个房间、530个床位，由新加坡吉宝集团提供专业运营服务，依托山大齐鲁二院优质医疗资源，构建起“医、康、养”三位一体的医养结合服务平台，有效填补了区域高端养老服务的空白。

国际合作 拓宽发展新空间

作为黄河流域对外开放的重要窗口，起步区坚持以开放促改革、以合作谋发展，不断拓展国际“朋友圈”，让新城发展更具国际视野。中新济南未来产业城的建设，成为起步区对外开放的标志性载体——这是山东省首个中新合作实体化载体，聚焦未来信息、未来能源、未来空间产业方向和未来城市建设领域，与新加坡开展深度合作。

2025年6月，中新济南未来产业城发展顾问委员会第一次会议召开，标志着起步区中新合作迈入全新阶段。会上，盛裕集团中国区总裁张祺表示，将凭借在城市开发、低碳智慧、产业运营等领域的专业经验，与起步区深化合作，共绘高质量发展蓝图。目前，起步区已与新加坡贸工部、南洋理工大学等政府部门和科教机构深入对接，建立合作机制，落地首批14个合作成果；聘请新加坡吉宝集团作为总顾问，联合邦城集团、盛裕集团开展重点合作片区详细城市设计，打造对新合作城区建设新典范。

对外开放的步伐不止于此。起步区落户“中国—加勒比发展中心”，设立境外“双招双引”工作站，搭建鹊华观澜会等对外交流平台，不断提升对外合作能级。一个个国际合作项目的落地，一次次跨国交流的开展，让起步区在融入全球发展格局中不断提升竞争力，为高质量发展注入了强劲动力。

如今的济南起步区正成长为一座充满活力、温度与力量的新城，用实际行动践行国家战略的使命担当。迈入“五年成形”的答卷之年，起步区将继续锚定高质量发展目标，以创新为引领、以产业为支撑、以生态为保障、以民生为根本、以开放为动力，在黄河流域生态保护和高质量发展的征程上勇毅前行，书写更加精彩的时代篇章。