基层善治繁花成景

▲志愿服务者为新港山路社区居民免费体检。（本报资料照片）

▲玫瑰山路社区打造“玫”好曹叔调解站。（本报资料照片）

基层治理是国家治理的基石。近年来，西海岸新区薛家岛街道以新港山路社区为试点，将其纳入片区组团试点社区体系，创新实践“专业社工+志愿服务”模式。依托专业社工的精准引领与志愿服务的广泛参与，有效联动社区善治与居民自治，构建起专业性与群众性互融共生的基层治理新范式。在此基础上，街道将新港山路社区的成功经验向周边四个社区辐射，进行片区组团试点实践，探索出一条从“点上突破”到“面上成景”的善治之路。

试点先行

靶向破解痛点，打造治理样板

作为片区组团试点社区，新港山路社区紧邻金沙滩啤酒城，常住人口近万人，其中80%为新市民。夏季外来人员集中涌入，呈现典型的“候鸟型”人口流动特征，长期面临服务适配难、群体融入弱的问题，其治理成效直接影响片区组团试点的整体效能。

“社区靶向破解痛点，创新‘专业社工+专职社区工作者+志愿服务队’的‘1+1+1’协同模式。”新港山路社区党委书记范偌为介绍，在此框架下，专业社工与专职社区工作者负责精准破题与资源统筹，志愿服务队则广泛参与服务活动，各方有效耦合，为片区组团试点社区树立可复制的治理样板。社区相继打造了“港好逛”邻里节、“港好Young”红色游园会、“小手拉大手”消防体验等涵盖民生、安全、文化的多元品牌活动，有效凝聚社区治理合力。

截至目前，新港山路社区累计开展活动900余场，化解纠纷390余件，居民满意率高达100%；培育志愿服务队伍24支、志愿者2300余人，年均服务时长超2万小时；其牵头制定的全国首个《“专业社工+志愿服务”基本规范》获中央社会工作部肯定，为片区组团试点社区提供了“新港经验”。

三维赋能

创新工作体系，夯实善治根基

“新港经验”的形成，源于一套系统化、可复制的支撑体系，通过三维赋能，为整个片区组团试点社区的经验推广奠定坚实基础。

首先是人才筑基，通过搭建“高校智库+本土社工+志愿力量”体系，与青岛理工大学合作设立“高级社工师工作室”，培育9名本地持证社工，并孵化300名全能型志愿者。其次是机制创新，构建“需求-服务-激励”全链条闭环体系，通过线上线下收集需求，推行“社工策源+志愿执行”分工，并创新“服务积分银行”制度，将志愿者活跃度提升至85%。再次是品牌赋能，围绕多元需求培育20余项精准服务品牌，如针对新市民的“候鸟有家”项目、化解矛盾的“五步调解法”，并打造青年夜校、共享生活坊等场景，激活“15分钟便民服务圈”。

这三重驱动相互支撑，共同构成了一个可持续、能推广的治理新范式，将新港山路社区的实践从“个案经验”变为“可复制的模式”。

辐射联动

擦亮特色品牌，壮大实践矩阵

在新港山路社区经验引领下，薛家岛街道将周边华顶山路社区、桂花山路社区、杜鹃山路社区、玫瑰山路社区等四个社区纳入片区组团试点社区范围。各社区立足自身实际，走出“复制不照搬、创新有亮点”的治理路径，形成片区组团试点社区的多元实践矩阵。

华顶山路社区通过“品牌调解+积分赋能”激发治理活力。现有持证社工5名，通过“党组织+社工+志愿者”联动体系，培育5支特色服务队伍。社区积极打造“玉姐茶摊”调解品牌，有效化解邻里矛盾；创新积分激励机制，联合共建单位开展培训6场，推动社工证考取率达67%，定期开展便民服务，志愿者通过调解矛盾纠纷获取积分，积分可用于兑换生活用品。

桂花山路社区通过“柔性场景+多元协同”破解难题。现有持证社工8人，与青岛理工大学共建实习基地，组建“专业智库”和“爱心商家联盟”。创新“军哥咖啡角”调解品牌，构建“能人引领+专业支撑”模式，调解成功率超95%；联动银行开展“小小银行家”活动，培育志愿服务队开展便民服务20余次。

杜鹃山路社区通过“场景融合+亲子互动”营造和谐氛围。现有持证社工5名，与高校结对共建实习基地，形成“理论-实践-创新”闭环。重点培育“杜鹃花开，和美家园”品牌，将特色市集与亲子互动结合，举办邻里节活动，覆盖全年龄段居民，在轻松氛围中增进邻里情。下一步计划组建专属志愿队伍，扩大参与面，丰富片区组团试点社区的服务场景。

玫瑰山路社区则以“议事协商+调解品牌”夯实治理基础。社区现有持证社工5名，与高校深度共建赋能治理。创新打造“半月谈”议事平台，高效破解多项民生难题；打造“‘玫’好曹叔调解站”品牌，2025年成功调解纠纷43起。下一步，社区将优化队伍培育机制，创新议事模式并拓展法治宣传服务，为片区组团试点社区的基层协商治理提供有力支撑。

全域跃升

治理经验共享，资源联动整合

薛家岛街道通过推行片区组团试点，逐步形成“经验共享、资源共用、项目共建、品牌共塑”的良性循环，推动基层治理从“单打独斗”向“片区共进”跃升，治理效能显著提升。

治理成效提升。新港山路社区矛盾纠纷发生率下降68%，5个社区共培育志愿服务队伍40余支、志愿者超3000人，年均开展服务活动1200余场，覆盖2万余人次，形成规模化治理合力。

资源联动整合。目前，薛家岛街道已成功整合青岛理工大学专业资源、新港山路社区“高级社工师工作室”督导力量及34家共建企业资源，构建起“社区+高校+企业”多元共治格局，实现资源在片区内的高效流转与配置优化。

品牌影响力扩大。片区内各试点社区孵化的多个服务品牌广受认可，“新港经验”已通过片区组团试点社区的联动辐射在街道24个社区推广，《“专业社工+志愿服务”基本规范》成为行业标杆，形成了可复制推广的“西海岸样本”。

从单个社区的创新探索到整个片区的协同共进，薛家岛街道“专业社工+志愿服务”全域联动实践，彰显了专业力量与群众力量相结合所产生的治理乘数效应。下一步，街道将持续完善“典型引领、片区联动、全域提质”的基础治理体系，不断提升社区自我造血能力，推动志愿服务向专业化、品牌化方向发展，让共建共治共享的善治之花在基层持久绽放。 

（大众新闻·青岛西海岸报记者 丁霞）