“数”说政法话担当｜临沂涉企执法装上“智慧脑”分级分类监管让企业告别“轮番检查”

编者按

为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，全面展现山东政法系统深学笃行习近平法治思想的生动实践，集中反映“十四五”以来尤其是2025年度全省政法机关服务保障经济社会高质量发展的显著成效，特举办“‘数’说政法话担当（2025）”行进式融媒采访宣传活动。采访团由人民网山东频道、法治日报、山东法制报等媒体记者及山东政法融媒体中心特约编辑组成。

本期报道聚焦临沂市司法局，看其如何以智慧监管平台为抓手，创新推行涉企执法分级分类管理模式，用“数据赋能”破解企业“轮番检查”痛点，以“精准监管+暖心帮扶”的双重举措，为优化法治化营商环境注入司法动能，为全省政法系统服务高质量发展提供可复制、可推广的临沂经验。

“手机扫码，检查人员身份、检查事项一目了然，结束后还能在线评价。”近日，在临沂市某企业门口，一位执法人员正通过“扫码入企”进行例行检查。企业负责人不再像以往那样担心“轮番轰炸”，因为这次检查已经提前备案，且一年内这将是少数几次检查之一。

变化始于临沂市推行的涉企行政执法分级管理改革。山东品冠新材料有限公司董事长曾名灵感慨：“原来检查次数多，有时标准不统一，现在进一次门就都检查了，大大降低了迎检成本。”

2025年12月18日，在临沂市司法局企业分级分类监管工作专班，大屏幕上实时更新的数据反映着不同企业的监管状况。“平台根据企业可能发生违法违规行为的风险程度，将其从低到高依次划分为A、B、C、D四个等级，A级企业可实现‘无事不扰’。”临沂市司法局局长杨荣涛说。

临沂市莒南县开展企业分级分类监管政策及实务操作培训会。莒南县司法局供图

临沂市企业多，有着海量的分级分类监管信息数据，单纯依靠线下现有的工作力量难以完成细致监管。临沂市司法局开发了企业分级分类监管平台，打通与“鲁执法”等省级平台数据接口，为临沂市各级行政执法部门、执法监督部门分级分类监管提供信息支撑，实现精准、高效监管。

对于监管部门来说，分级分类监管能够实现资源的合理分配，将执法资源集中到最需要监管的高风险、高隐患企业。“执法部门发起检查时，系统会自动比对历史检查记录。如发生超频次检查，执法监督部门将对相关部门开展专项监督，减少重复检查。”杨荣涛说。目前，分级分类监管已在临沂市1万余家“四上”企业展开。

企业分级分类监管实行动态调整机制，执法部门原则上每年会对监管企业进行一次等级调整，对于暂时处在C、D级的企业，企业整改到位、风险降低就会进行“升级松绑”，对日常发现问题反弹、风险增大的企业也会进行及时调整，降级严管。

临沂市沂水县多部门开展联合执法检查。沂水县司法局供图

临沂某食品有限公司是分级监管的受益者。推行分级分类监管前，该公司处于无差别监管体系之中，是高频检查对象。如今，作为工业产品领域A级企业，该公司享受精准化、差异化监管政策倾斜。“市场监管部门主要通过线上数据监测、视频连线等非现场方式开展日常监管，仅重大专项检查或特殊情况才入企。”公司负责人介绍。摆脱频繁检查困扰后，公司搁置的智能化灌装生产线顺利推进至调试阶段，还研发推出3款新型低糖水果罐头产品。

另一方面，对等级暂时靠后的企业，临沂市更注重帮扶而非惩罚。某包装有限公司曾因安全隐患被列为C级企业，莒南县应急局派出监管人员和安全专家，根据企业实际情况制定帮扶计划。经过一系列帮扶，企业安全生产水平显著提升，转变为A级企业，并获“小微企业安全生产标准化企业”称号，带动周边10余家企业主动申请帮扶。

采访手记

采访期间，我感受到涉企执法正在从“企业找服务”到“服务找企业”的深刻转变。分级分类监管不是简单贴标签，而是构建了一套精准、动态的治理体系。更可贵的是，临沂市司法局机制创新体现了法治的温度，即对守法企业“无事不扰”，对困难企业“精准帮扶”，对违法企业“有力监管”。当法治成为营商环境最亮丽的底色，企业自会扎根热土，共同书写高质量发展新篇章。