“数”说政法话担当｜烟台招远：暴雨致井盖移位车辆受损 三日调解终解“心结”

编者按

为深入学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神，全面展现山东政法系统深学笃行习近平法治思想的生动实践，集中反映“十四五”以来尤其是2025年度全省政法机关服务保障经济社会高质量发展的显著成效，特举办“‘数’说政法话担当（2025）”行进式融媒采访宣传活动。采访团由人民网山东频道、法治日报、山东法制报等媒体记者及山东政法融媒体中心特约编辑组成。

本期报道走进烟台招远，聚焦一起因暴雨致井盖移位引发的民生纠纷，看基层调解组织如何以法为据、以情动人，用三天时间高效化解矛盾，以“小调解”彰显“大治理”效能，绘就平安法治的民生画卷。

烟台招远：暴雨致井盖移位车辆受损 三日调解终解“心结”

“当时雨势迅猛，井盖被冲移位，导致车轮下陷受损。这起纠纷从受理到达成协议、赔偿到位只用了3天时间，调解得很顺利。”近日，在招远市泉山街道公共法律服务站，调解员吴文杰指着一份已归档的卷宗，回忆起这起暴雨引发的纠纷。

纠纷始于2025年7月23日晚，强暴雨导致招远市天府路与泉山路交叉口下水井盖移位，滴滴司机郭师傅的车辆右前轮陷入受损。事故发生后，郭师傅就赔偿问题与招远市综合执法局产生分歧，多次协商未果。8月1日，郭师傅来到泉山街道服务站咨询求助。

“双方的核心争议在责任认定。”吴文杰回忆，综合执法局认为暴雨属不可抗力，且已全力抢险；郭师傅则主张管理方未尽到管护职责。受理后，吴文杰迅速开展证据固定工作，调取抢险记录、维修单据，查看现场监控。

泉山街道调解员吴文杰日常开展调解工作。烟台市司法局供图

“关键是要把法、理、情说透讲清。”他依据相关法律规定，向双方释明：综合执法局作为管理人，因未能证明已尽到管理职责，尤其在险情发生后未及时设置警示标志，需承担相应责任；同时，郭师傅作为驾驶员，在极端天气下行车也应尽到更高的安全注意义务。

通过“背对背”释法、“面对面”协商的方式，调解员既向综合执法局分析了妥善化解行政纠纷的重要性，也向郭师傅解释了极端天气下公共应急的实际困难，最终促成双方互谅互让，于8月4日签订调解协议。

“当时以为协商不成只能起诉，没想到调解这么快就有了结果。”郭师傅对处理结果十分认可。综合执法局相关人员事后也表示：“调解不仅化解了矛盾，更推动我们反思优化应急处置流程。”

 从各执一词到握手言和，从矛盾难解到高效化解，三天时间见证的不仅是基层调解的速度与效率，更是法理与情理交融的治理智慧。招远市深耕基层调解沃土，以“小调解”撬动“大治理”，让法治阳光照亮百姓生活的每个角落。

“这起纠纷的顺利化解，是我们整体工作的一个缩影，背后依托的是不断健全的调解工作体系。”招远市司法局相关负责人温暖介绍。2025年，该局严格落实《山东省行政调解办法》，持续强化调解组织建设，在重点领域设立行政调解组织14个，配备专职调解员45名；同时拓展行业性、专业性调解领域，新设立金融纠纷调解委员会等，提升纠纷化解专业化水平。

招远泉山街道调解委员会联合市委政法委、市法院相关人员多部门联动研究疑难复杂调解案件。烟台市司法局供图

今年以来，招远市组织专职调解员培训2次，累计培训810人次，1人获评“山东省优秀巾帼调解员”，1人获评“府院联动”合作化解道交纠纷工作表现突出个人。全市共成功调处各类矛盾纠纷3112件，调解成功率达98%，涉及金额累计190余万元。

招远市人民调解员参加全省人民调解员骨干示范培训班。烟台市司法局供图

凭借在矛盾纠纷预防化解领域的突出成绩，招远市司法局已连续五年被中华全国人民调解员协会评为“组织宣传调解工作表现突出集体”。“调解工作解决的看似是‘小矛盾’，实则连接着群众获得感与社会大稳定。”招远市司法局相关负责人表示。

如今，遍布招远市街镇的调解室如同基层治理的“法治前哨”，调解员恰似维护社会和谐的“稳压器”。从“小井盖”纠纷化解到“大治理”效能显现，招远市司法局正以一次次务实高效的调解，在群众心中筑牢坚实的“平安屏障”。

采访手记

在调解室翻阅这份案卷，暴雨夜司机的焦急与调解时调解员的耐心仿佛穿越时空交织在一起。三日之间，从各执一词到握手言和，一纸协议背后，是法理与情理的精准平衡，更是基层调解员化矛盾于无形的务实之功。这间小小的调解室，装着市井百态，更藏着基层治理的深刻智慧。