【两会专版】以法治之力护航品质滨州高质量发展——2025年滨州司法行政工作综述

地区生产总值从2020年的2614.25亿元增长到2024年的3404.74亿元，年均增长6％；规模以上工业营收破万亿，全社会消费品零售总额、进出口总额双双破千亿，一般公共预算收入和税收收入分别突破300亿元和200亿元……不久前，滨州公布了“十四五”期间滨州市经济社会发展的成绩单，展现了一系列开创性进展、突破性变革和历史性成就。各项事业硕果累累、亮点纷呈，滨州交出了一份厚重提气的高质量发展答卷。

品质滨州建设蹄疾步稳，法治护航至关重要！2025年，滨州市司法行政系统围绕“113388”工作体系，做优“五个服务”，以法治赋能发展、护航民生，用一组组扎实的数据，勾勒出法治滨州建设的坚实足迹。

▶▶▶强体系、提效能，夯实法治根基，筑牢发展支撑

法治是国家治理的根基，发展是时代前行的命脉。市司法局始终坚持将法治建设作为全局工作的重中之重，以坚实制度与高效实践，为高质量发展构筑起稳固有力的法治支撑。

——述法践诺，坚守初心。

坚持以责任落实推动工作落地，全面推进市县乡党政主要负责人年度述法全覆盖，层层压实法治建设第一责任人职责，将法治素养和依法履职情况纳入履职评价核心内容，形成“一把手”带头、全员参与的法治建设工作格局。

聚焦群众“急难愁盼”，梳理确定32项党政主要负责人推进法治建设重点项目，内容从公共服务优化到基层治理提升，从权益保障强化到法治环境营造，逐一明确任务清单、责任主体和完成时限，确保各项举措落地生根、见效惠民。同时，深入挖掘法治实践中的民生亮点，评选公布20件法治为民实事案例，以鲜活实例展现法治建设的民生温度。

深化“法治督察＋党委巡察”融合机制，对17个重点单位开展法治建设专项检查，建立整改台账、实行销号管理，推动整改问题135项，以刚性监督倒逼法治建设提质增效，切实把法治优势转化为民生保障效能。

——良法善治，精准立法。

以高质量立法护航高质量发展，让法治成为地方发展的坚实保障。精准对接重点领域需求，聚焦文化保护、民生保障、产业升级等关键环节，科学谋划立法项目，全年出台3部地方性法规、政府规章，为地方治理提供坚实法治支撑。

坚持开门立法、问计于民，设立36个政府立法联系点，覆盖乡村、社区、企业、高校等不同群体，搭建起群众参与立法的“直通车”，让立法过程成为汇聚民意、凝聚共识的过程。

聘请25名法律及行业领域专家组建立法咨询智库，为立法项目起草、论证、修改提供专业支撑，提升立法的科学性和可操作性。同时，强化立法“后半篇文章”，对5部政府规章开展立法后评估，全面检视实施效果，及时发现并解决实施过程中存在的问题，不断完善法规制度体系，以良法善治为地方发展保驾护航。

——依法行政，创新监督。

持续深化依法行政实践，健全监督体系、创新工作机制，推动法治政府建设迈向更高水平。印发《关于进一步规范市政府常务会议题等事项合法性审查工作的通知》，细化审查流程、明确审查标准，全年累计审查市政府常务会议题、合同协议、政策性文件200余件，提出意见建议500余条，从源头防范法律风险。

充分发挥党政机关法律顾问和公职律师作用，组建专业法律服务团队，全年参与审查重大行政决策、规范性文件、重大项目合同等政府涉法事务1.3万余件次，为依法行政提供专业支撑。

在全省率先挂牌成立市、县两级人民政府行政执法协调监督局，建立五督并举、多方联动的工作机制，有效凝聚监督合力。在全省率先开展行政复议“全流程数字化智能化”试点改革，建立行政复议AI大模型，打造“滨纷复解”品牌。全年收到复议申请3345件，通过案前化解791件，有效减少诉讼增量；受理2138件，审结2027件，调解和 解 479 件，调 解和 解率23.6％；直接纠错 257 件，占比13％；综合纠错 736 件，占比36.3％，以数字化改革提升行政复议效能，让群众在每一起复议案件中都能感受到公平正义。

▶▶▶抓基础、拓平台，优化营商环境，精准驱动发展

法治是最好的营商环境，温情是最优的服务底色。市司法局以企业需求为导向，用精准法治举措为市场主体纾困解难、赋能添力，让营商环境既有法治硬度，更有服务温度。

——深化企业合规建设。

聚焦企业合规经营核心需求，着力构建多层次合规服务支撑体系，为企业健康发展保驾护航。积极拓宽人才引入渠道，精准对接行业优质资源，成功引进外聘专家32名，充实壮大本地合规服务力量，市企业合规智库达150人，形成结构合理、专业过硬的人才梯队。

紧扣全市“5210N”现代产业集群发展布局，深入调研各行业合规痛点、难点，针对性制定20部行业合规指引，系统梳理行业合规要点与实操规范并汇编成册，为企业提供可参照、可落地的合规指南。

同时，分行业开展精准化合规宣讲43场次，覆盖制造业、服务业、高新技术产业等多个领域，以案例解析、现场答疑等鲜活形式传递合规知识，累计服务企业超5万家，帮助企业树立合规意识、提升合规管理能力。

——打造优质涉外平台。

立足企业涉外经营法治需求，主动搭建高效便捷的涉外法治服务桥梁，破解企业“走出去”的法律难题。成功举办滨州市涉外法律服务交流研讨会，汇聚业内专家、企业代表共话涉外法律服务新路径，搭建起政企学研交流合作的优质平台。

积极链接外部优质法治资源，设立厦门市海丝域外法查明中心·滨州中心，填补了本地域外法律查明服务的短板，为企业涉外贸易、投资等活动提供了专业法律支撑，累计为企业提供域外法律查询服务100余次，助力企业在国际市场上稳健前行。

——优化律师行业服务。

充分发挥律师行业专业优势，以精准服务助力重大战略实施、守护企业合法权益。持续推进全市律师行业服务保障“三大战役”，组织骨干律师深度参与各类项目建设，全程提供法律咨询、合同审查、风险防控等专业服务，全年服务各类项目274个，涉及金额186.7亿元。

深入开展“百名律师进企业”公益法律服务活动，组织律师团队主动下沉企业一线，面对面了解企业经营困境，为661家企业提供定制化公益服务，开展公益法律咨询7256人次，凭借专业能力为企业挽回经济损失8824万余元，用实际行动为企业纾困解难。

——构建良好执法生态。

坚持监管与服务并重、执法与包容同行，着力营造公平公正、有温度的执法环境。深入开展规范涉企行政执法专项行动，强化“鲁执法”平台推广应用，实现执法流程全程留痕、阳光透明。

推行包容审慎监管，落实“首违不罚、轻微免罚”等柔性执法举措，摒弃“一刀切”执法模式，全市办理不罚轻罚案件2593件，惠及市场主体2286家，减免金额7624万元，最大限度降低执法对企业正常经营的影响。同时，主动做好执法“后半篇文章”，送达“信用修复告知书”6080份，助力失信企业重塑信用、重返市场；出具“行政合规建议书”5172份，针对性指出企业经营中的合规风险，引导企业主动整改、合规经营，以有温度的执法涵养优质营商生态。

▶▶▶解民忧、护权益，聚焦法治为民，厚植民生福祉

法治的温度，藏在每一次俯身倾听的诉求里，落在每一次精准帮扶的行动中。市司法局以群众需求为导向，将法治服务融入民生肌理，用实实在在的举措为群众撑起法治之伞。

——掌上办暖民心，法律服务零距离。

为破解群众法律服务“跑腿远、流程繁”难题，市司法局全力构建全链条、全覆盖的公共法律服务体系，整合13类核心法律服务资源，精心打造“滨滨有法”掌上服务大厅。让群众足不出户，指尖轻点就能享受一站式、便捷化的法治服务，真正实现“数据多跑路，群众少跑腿”。

同时，推动“12348”公共法律服务热线与“12345”政务服务便民热线高效并行、联动处置，打通诉求对接“双通道”。开展“法援惠民生”行动，聚焦老年人、未成年人等特殊群体，精准对接需求、优化服务流程，用法治力量守护弱势群体权益。全年累计办理法律援助6368件、公证10221件、司法鉴定7404件，解答法律咨询5.49万人次，每一组数据背后，都是对群众“急难愁盼”的有力回应。

——精准普法润民心，法治理念赋新能。

普法不是简单的法条宣讲，而是让法治精神走进千家万户、融入日常点滴。市司法局创新推行“三单两书一评”普法工作制度，构建完善高效的法治宣传教育体系，全年累计发出普法提示单157份，让普法工作更具针对性、实效性。

持续深化“法律十进”活动，组织法治宣传员、志愿者走进社区、乡村、学校、企业等场所，用通俗易懂的语言、鲜活生动的案例开展各类普法宣传活动38876场次，让法治知识走到群众身边、走进群众心里。

——非遗普法入民心，文化浸润传法治。

深挖本地非遗文化资源，探索“非遗传承＋普法宣传”创新路径，将法治元素与剪纸、面塑、戏曲等非遗技艺深度融合，精心创作非遗法治文化作品25类800余件，让严肃的法律条文变得鲜活可感、易于传播。

6个项目凭借独特创意和传播效果，获评山东省“非遗传承＋普法宣传”优秀创新项目，为普法工作注入了浓厚的文化底蕴。这些承载着本土特色的非遗法治作品，不仅丰富了群众文化生活，更让法治理念在潜移默化中浸润人心，实现文化传承与法治宣传的双向赋能。

——阵地建设聚民心，法治场景随处见。

全力推进法治文化实体阵地建设，累计打造各类法治文化广场、公园、长廊等阵地3148个，实现法治阵地全覆盖、群众就近受教育。打造滨州黄河法治文化宣传带，总长度98公里，建设面积18.7万平方米。

创新培育5条法治文化主题旅游线路，将法治元素与自然风光、人文景观有机结合，让群众在游览途中沉浸式学习法治知识。打造9家“民宿普法点”，让法治融入文旅场景、贴近日常生活，构建起“处处是课堂、时时受教育”的法治文化环境，让民生福祉在法治护航下持续升级。

▶▶▶防风险、促治理，坚守平安底线，护航大局稳定

以民心为锚，定方向；以法治为盾，护平安。滨州始终把群众“心安”作为工作出发点，用有温度的举措筑牢平安法治根基，让稳定大局成为城市发展最坚实的底色。

——多元解纷，推动矛盾纠纷就地化解。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾化解端口前移，健全多元矛盾纠纷化解机制，织密一张覆盖城乡、便捷高效的纠纷调解网，为“心安滨州”建设筑牢法治防线。

如今，全市已建成人民调解组织3219个，吸纳专兼职调解员1.1万余名。他们扎根基层、深入一线，化身群众身边的“和事佬”，全年成功化解各类矛盾纠纷4万余件，让家长里短的烦心事、邻里之间的揪心事，在源头得到妥善处置。

同时，我市在全省率先建立维护社会稳定目标管理责任制和职责清单，精准排查矛盾纠纷18571件，成功化解18174件，化解率稳居高位，用实打实的成效，为群众驱散纠纷阴霾，守护一方安宁。

——暖心帮扶，强化重点人群教育管理。

对于社区矫正对象，推行精准管理和暖心帮扶双向发力。工作人员通过常态化走访、个性化评估，精准掌握每一位矫正对象的思想动态和生活需求。全年累计组织开展心理健康疏导、职业技能培训6000余人次。

主动承担6项改革试点任务，持续健全安置帮教工作机制，用细致服务帮助刑释人员顺利回归社会，用包容和关爱为特殊群体铺就重生之路，筑牢社会稳定“安全阀”。

扎实推进未成年人教育矫治工作，市专门学校于2025年9月22日顺利招生。学校创新推行“七位一体”教育模式，配套制定150余项规章制度，自主编制校本课程15门。截至目前，已累计接收学生84人。通过系统化、科学化的教育矫治，我市从源头上筑牢了全市未成年人违法犯罪的法治防线。

——法治润乡，让文明新风深入人心。

乡村是法治建设的“最后一公里”，深耕法治乡村建设，让法治阳光照亮田间地头。部署搭建全市“普法零距离平台”，常态化开展法律进万家活动，足迹遍布3126个村（社区）。

与此同时，着力培育基层法治骨干力量，组织全市12173名“法治带头人”“法律明白人”参加系统化学法培训，让他们成为扎根基层的“法治播种者”。全年两支队伍累计开展普法活动7032场，提供法律服务25624次，用脚步丈量民情、用专业解答疑惑，让法治理念在基层落地生根。

通过全方位、多层次、立体化的平安法治建设，滨州持续筑牢社会稳定防线，有效防范化解各类风险隐患，为全市经济社会高质量发展营造了安全、稳定、和谐的良好环境，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

责任编辑：邵一娟