筑牢合法性审查防线，提升基层依法治理能力，即墨扎实推进合法性审查工作

近年来，即墨区紧紧围绕法治政府建设目标，坚持将合法性审查作为规范基层行政行为、防范法律风险的基础性工程来抓，通过聚焦合同审查重点、强化区镇协同联动、搭建信息化平台等方式，推动合法性审查工作迈上新台阶，为全区高质量发展提供了坚实的法治保障。2025年，即墨区《青岛市即墨区渡口渡船安全管理办法》规范性文件审核以及镇（街道）合法性审查《关于土地规模化流转项目审查案例分析》等8个案例被纳入青岛市优秀合法性审查案例。

聚焦规范指引，把好政府合同“审查关”

针对基层政府合同数量多、类型杂的情况，即墨区将合同协议的合法性审查作为重中之重。为提升审查的规范性与可操作性，区司法局专门印发《青岛市即墨区政府合同合法性审查工作指引》及《合同管理办法》，为基层审查工作提供了清晰明确的制度遵循。针对建设工程、招商引资、资产处置等基层高频使用的6类“典型合同”，梳理形成包含47项审查要点和风险点的“清单式”指引，审查人员“人手一册”，实现快速精准定位关键风险。其中，在审查某街道环境检测委托合同时，针对免责、分包等条款提出修改意见，更好地实现了权责对等；在审查相关集体资产租赁合同时，对主体权限、租金定价、优先续租权等潜在风险点逐一提示，确保了集体资产出租的合法合规。这些扎实的审查工作，有效降低了政府签约履约风险，切实保障了公共利益。

强化协同联动，织密基层审查“责任网”

为确保合法性审查在镇街层面落地落实，即墨区着力构建“区级指导、镇街主责、司法所承办”的协同工作机制。区委依法治区办印发系列文件，明确要求镇街党政联席会议议题、重大决策、重大项目及各类协议必须经由司法所进行合法性审查。实践中，区司法局通过专题培训、案例研讨、下沉督导等方式，持续加强业务指导与队伍建设。组织司法所长参加了依托“青岛干部网络学院”举办的镇（街道）合法性审查专题培训班，进一步强化了法治思维，提升了业务水平。各司法所积极履职，司法所长固定列席镇街决策会议成为常态，实现了镇街决策事项审查范围全覆盖。对于涉及重大利益或法律关系复杂的决策，区镇两级紧密协作、共同研判，形成了上下联动、提质增效的良好局面。例如，在某镇街集体土地规模化流转项目审查中，区镇两级协同研究，对项目主体、操作流程等方面进行了全面梳理，确保项目在法律框架内规范推进。

依托数字赋能，跑出智慧审查“加速度”

为提升审查效率与管理效能，即墨区积极推动合法性审查工作数字化转型，全面应用青岛市“法治一张网”系统。通过该系统，实现了政府合同等审查事项的线上受理、流转、审核与反馈，形成从发起、审查到归档的全流程电子化闭环管理，显著压缩了办理周期，做到全程留痕、动态可溯。信息化平台不仅为审查业务提供便捷通道，也逐步成为知识集成与业务指导的重要载体，法规库、案例库、文书模板等资源实现“一键查询、即时共享”。以潮海司法所为例，在审查某委托合同过程中，工作人员通过系统快速调取同类合同范本，精准识别潜在法律风险，高效完成条款审修与合规提示，体现了平台在提升审查质效方面的支撑作用。 2025年全区共完成合法性审查事项2000余件，整体办理效率得到显著提升。数字化转型不仅强化了过程监督与规范管理，也为全区合法性审查工作向标准化、智能化方向发展奠定了扎实基础。

下一步，即墨区将继续深化合法性审查机制建设，在规范化、精细化、智能化上持续用力，推动基层法治政府建设取得新成效，更好服务全区经济社会发展大局。

（半岛全媒体记者 华敬方 通讯员 宫蓓蓓）