实体经济摆在“首位” “十五五”开局滨州这么干

1月20日上午，滨州市第十二届人民代表大会第五次会议在黄河三角洲交易中心开幕。政府报告中提出，滨州市将突出实体经济，坚定不移提能级、壮实力，坚定不移稳投资、促消费，坚定不移增动能、创优势，为“十五五”开好局。

“十五五”时期滨州市总体发展目标是:经济实力、科技实力、综合竞争力显著增强，重点领域强市建设水平全面提升，环渤海先进制造高地、新能源经济发展高地建设取得标志性引领性成果，黄河流域生态保护和创新发展引领市影响力持续提升，人民群众生活更加幸福美好。

在具体数字上，地区生产总值年均增长5.5%左右，总量超过4700亿元、全力向5000亿元迈进；全社会研发投入强度保持全省领先，高新技术企业产值占规模以上工业产值比重达49%左右；碳达峰目标如期实现，新能源装机规模突破2000万千瓦，等等。

今年是“十五五”开局之年，全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长1.5%，规上工业增加值增长6.5%以上，社会消费品零售总额增长6%，固定资产投资、外贸外资稳量提质，居民收入增长和经济增长同步，全面完成节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。围绕“1+1388”工作格局，重点做好以下工作:

突出实体经济，坚定不移提能级、壮实力。坚持把实体经济作为发展着力点，塑强“6638N”现代产业集群优势，构建更具滨州辨识度的现代化产业体系。

推动传统产业向新向强。实施制造业重点产业链高质量发展行动，强化魏桥、创新等龙头企业带动，提速建设45个重点项目，加快打造世界领先的铝制轻量化材料制造基地。发挥京博、滨化、鑫岳、鲁北等企业支撑作用，强力推进48个重点项目，打造环渤海精细化工产业基地。支持魏桥纺织、愉悦、华纺等企业创新发展，聚力攻坚30个重点项目，提升滨州纺织国际影响力。推动食品加工、畜牧水产向价值链高端攀升，支持渤海、香驰、三星、中裕、华胜、正海等企业做大规模、做强品牌，靶向突破16个重点项目，打造国家级食品产业基地、优质畜牧和水产品基地。推动厨具、绳网、板材等特色产业规范提升、向园区集聚，以更大发展动能塑造更强产业优势。

推动新兴产业壮大成势。以打造渤海湾未来科技动力产业城为牵引，实施万华绿电产业园等29个项目，新能源新材料产业集群营收增长10%以上。建设“一网统管”低空智能网联平台，实施汉来无人机加工中心等20个重点项目，打造环渤海低空经济集聚区。加快装备制造、医养健康、数字经济等新兴产业规模化，协同布局前沿新材料、生物制造、氢能利用等未来产业，加快培育新的经济增长点。

推动产业生态协同优化。持续实施“技改全覆盖”行动，滚动推进重点技改项目400个以上。拓展“人工智能十”，打造“智改数转”标杆案例、智能工厂20个。发挥“链主”企业带动作用，加强优质企业梯次培育，新增专精特新、单项冠军等企业100家以上，助力更多中小企业脱颖而出。

推动服务业扩能提质。着力抓好商贸流通业，新建高铁智慧物流中心等项目15个，举办大型会展60场次以上。着力抓好现代金融业，推进转型金融试点市建设，信贷投放增长8%以上。着力抓好科技服务业，加快工业设计、人力资源服务、检验检测认证等行业发展，培育服务业创新中心10家，为制造业发展提供全生命周期服务。

突出扩大内需，坚定不移稳投资、促消费。坚持扩大内需战略基点，促进消费和投资、供给和需求良性互动，深入挖掘增长潜力。

扩大有效投资。聚焦招大引强、招新引优，新引进“三类”500强项目20 个、投资过10亿元项目60个以上，新增投资主体项目到位资金700亿元以上。用足用好“两重”“两新”等一揽子政策，联动推进700个以上省市县重点项目，加快北鲲计划、创泰高精铝、惠宇高端零部件等项目建设。

抓实消费提振。实施城乡居民增收计划，开展提振消费专项行动，纵深推进消费品以旧换新，举办百场促消费活动，发放消费券2000万元以上。推动“印象孙武”开演、百里黄河风情带提升，促进“文旅体商”深度融合。

强化基建拉动。实施10个数字基础设施项目，新能源汽车公用充电桩突破万个。加快润阳水库等87个水务项目建设，完成120个小区供水设施改造。实施套尔河港区综合提升，全力推进滨州港5万吨级航道工程。加快庆章高速建设、长深高速扩建，完成乐安黄河大桥主体工程。加快津潍高铁建设，实现济滨高铁年内通车。

突出创新驱动，坚定不移增动能、创优势。大力推进“五主并举”，推动科技创新和产业创新深度融合，不断催生新质生产力。

打造高能级创新平台。强化渤海先研院、魏桥国科研究院引领作用，新增省级创新平台5家以上，铝产业先进制造省实验室新立项项目20个。加强滨州科技大市场供需匹配，技术合同登记额达到110亿元。支持中试基地建强功能、发挥实效，促成转化落地项目50项以上。

推进关键性技术攻关。实施产业科技创新三年行动，开展“滨企链百校”，支持企业与高校院所联合科研攻关，完成省级以上科技项目、市级“揭榜挂帅”项目40个。推动重点规上工业企业“四有”标准全覆盖，深化高新技术企业分类管理，全社会研发投入强度冲刺全省“六连冠”。

夯实多层次人才支撑。扎实推进新质人才筑峰行动，入选省级以上重点人才项目30个，集聚青年人才3万人以上。推动技能人才提质培优，高技能人才占比超35%。

突出改革开放，坚定不移激活力、添动力。统筹推进深层次改革和高水平开放，推动有效市场和有为政府更好结合，拓展发展空间，集聚强劲动能。

深化改革攻坚。完善“问答评改”提效机制，实施改革“破零”事项50项以上，推动10项套餐式集成改革落地落实。实施新一轮国企改革，增强企业核心功能，资产焕新率达70%以上。

扩大对外开放，优化营商环境。纵深推进“滨企创世界”，发展跨境电商新业态，新增外贸实绩企业260家。

突出区域协调，坚定不移拓空间、优布局。做好重点街区控规修编，实施63项产城融合重点项目，推动康养、科创片区集聚人气。持续加力老城更新，新建滨城全民健身中心。加快高铁片区建设，完成黄河十九路西延等8条道路工程，财金绿色低碳产业园、新能源数字经济科创产业园总部实现主体完工。推动城市精细化、人性化管理，提升城区信号灯智能化水平，实施增绿降絮行动，让市民生活更加舒适。

推动县域协同共进。坚持县域经济特色错位发展，支持滨城区、经开区、高新区大力发展现代服务业、高新技术产业，邹平、博兴加快优势产业提质升级，惠民、阳信做强特色产业。推动沾化、无棣、北海统筹一体发展，培育壮大“两基地、两集聚区”，加快完善城市功能，深化“港产城”融合发展。

突出全面振兴，坚定不移打基础、求质效。锚定农业农村现代化，持续提升农业综合生产能力和质量效益，努力让乡村更美丽、农民更幸福。

筑牢更高水平粮食根基。严守耕地保护红线，加快推进盐碱地综合利用，新改建高标准农田20万亩以上。深入实施粮食产能提升“0543”工程，强化良种繁育，加强农业防灾减灾能力建设，打造齐鲁粮仓核心区。加快推进智慧型粮食仓储等项目建设，构建国家粮食物流核心枢纽城市。

健全更高效益生产体系。全力提升“食域滨州”“粮油金三角”区域品牌价值，推动冬枣、鸭梨、水杏、蜜桃等巩固优势、提升品质，滨州盐田虾、博兴肉禽、无棣芝麻等壮大规模、拓展市场，小麦、大豆、玉米、肉牛等发展精深加工、迈向产品高端，积极发展名特优新水产品设施养殖，“好品山东”品牌达到25个。

建设更高标准和美乡村。学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴，争创省级片区4个以上。新改建农村公路220公里，完成80个村供水管网改造。

打造更高质量增收模式。完善联农带农机制，新增新型农业经营主体服务中心10家。培训高素质农民2000人，持续壮大乡村全面振兴生力军。

突出绿色低碳，坚定不移调结构、作示范。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态本底，厚植绿色发展动能。

加快推进新型能源开发。提速建设鲁北风光储输一体化基地，强力推进海能熔盐储能等10个项目建设，新增可再生能源装机规模100万千瓦。大力发展“源网荷储”“绿电直连”新模式，建成500千伏高地输变电工程。推进地热能规模化利用，加快氢能供用两端拓展，全力构建多能源互补新格局。

加快形成绿色生产方式。提升火电、焦化、有色行业清洁运输比例，深入推进重点行业节能降碳改造。深化“五水并举”，加快实施7个再生水、海水淡化项目，打造非常规水利用“滨州模式”。培育绿色工厂、绿色园区20家，支持零碳工厂建设，打造无废循环产业“滨州样板”。

加快改善生态环境质量。实施大气污染防治提质增效行动，推进99台燃煤炉窑清洁化改造。纵深落实河湖长制，改造雨污管网120公里，实施潮河、支脉河流域系统治理，梯次建设美丽海湾。完成国家区域性废盐处置中心建设，推进赤泥综合利用，持续打造“无废城市”。

突出成果共享，坚定不移办实事、惠民生。紧扣群众可感可及，更加注重“投资于人”，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

促进一业三保扩面提效和生活品质全面提升。大力实施医疗卫生强基工程，加强基层医疗卫生机构运行保障，深化紧密型县域医共体建设，推动中医药传承创新。探索住房以旧换新，加大高品质住宅供给，提升物业服务质量。深化公共文化服务基层行，举办各类文化活动5000场次以上。升级城区10分钟健身圈100处，打造“小奥筑家”体育品牌。今年将接续实施12类169件民生实事。

（大众新闻记者 韩凯 报道）