两会专访 | 王书信：以片区联动破局城市更新，以文脉传承赋能济南发展

大众记者 范明昱 济南报道

济南市政协十五届五次会议于1月18日至21日上午召开。此次大会上，政协委员们聚焦民生关切、紧扣发展大局。济南市政协委员、市中区政协主席王书信在接受记者采访时表示，他带来的提案是《以片区联动破局城市更新，以文脉传承赋能济南发展》，建议构建老商埠“1+3+N”IP体系与上新街“国潮”IP，打造“商埠艺术走廊”“名人故居研学路线”等沉浸式场景。

“城市更新是守护城市历史根脉、激发内生动力的核心抓手，更是践行黄河流域生态保护和高质量发展国家战略、建设国际化旅游城市的关键举措。”王书信表示，市中区作为济南老城核心承载区与历史文化富集区，老商埠、上新街等片区承载着“中西合璧、兼容并蓄”的开埠记忆与“市井烟火、文脉绵延”的老城底蕴，是展现“泉城济南”特质的重要窗口。

谈及目前片区发展基础与现有成效，王书信认为老商埠作为全国首个自开商埠核心载体，历史文化禀赋独特。这里“四经四纬”格局完整，历史建筑集中，“济南1904”IP独具价值；上新街为省级试点，紧邻民族特色街区与天下第一泉景区外延带，名人故居与民俗文化富集，两大片区形成“历史纵深+多元业态”互补格局，构成老城文化核心骨架。尤其老商埠片区经四小纬二项目稳步推进，济南开埠博物馆运营见效，蓬皮杜艺术中心等优质项目，赋能片区打造友好街区、设立创业赋能中心，实现了商业价值与社会效益统一。

2025年以来，市中区在片区更新、文旅融合等方面成效显著，但对照建设“强新优富美高”新时代社会主义现代化强省会的部署，仍需推动片区协同发展，实现从“物理更新”向“价值再生”跃升，助力济南高质量发展。为此，他提出了四个方面的对策建议。

强化统筹规划，构建协同格局。编制一体化规划，明确老商埠“商埠记忆・古今交响”、上新街“国潮上新・活力文娱”等差异化定位，对接市级战略，构建功能互补布局。组建片区“运营联盟”，建立多部门联合管理机制，定期协调解决问题。在上新街与饮虎池街交汇处建设过街天桥，规划微循环路线与观光专线，打通交通堵点。

深化文化活化，推动文旅商融合。推动山东古建筑博物馆引入专业运营，实现南北区客流贯通；鼓励历史建筑引入文创、非遗、沉浸式演艺等业态。成立文化内容委员会，挖掘整理“文化素材包”，配套激励政策引导商户融入本地文化。构建老商埠“1+3+N”IP体系与上新街“国潮”IP，打造“商埠艺术走廊”“名人故居研学路线”等沉浸式场景。

补齐设施短板，提升服务水平。加快管网改造与智能感知设备全覆盖，优化道路系统，增设停车位与无障碍设施。由市大数据局牵头建设数字孪生平台，共享客流数据，建立“泉城文化热力指数”实现精准分流。建设综合性游客服务中心，合理布局公共文化空间，优化商业配套。

创新机制保障，增强发展能力。将片区协同更新纳入市级“十五五”规划，与济南古城打造“东西双核”。设立老城更新引导基金，探索资产证券化与PPP模式，拓宽投融资渠道。组建一体化运营团队，成立商户联合会，定期举办“泉城双核论坛”，提升运营专业化水平。

“老商埠、上新街等片区协同更新是济南传承文脉、激发老城活力的关键举措。恳请市政协统筹协调，推动建议落地，让老城焕发新活力，为建设现代化强省会注入文化动能。”王书信表示。