报告解读·经济篇｜争创国家海洋大数据应用中心，政府工作报告里的经济措施振奋人心

2026年，是“十五五”规划的开局之年。1月20日上午，青岛市市长任刚向青岛市第十七届人民代表大会第五次会议作政府工作报告。政府工作报告中指出，2026年青岛将重点做好扩大内需、创新驱动、产业发展、经略海洋、改革开放等九个方面工作，坚持以推动高质量发展为主题，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保“十五五”开好局、起好步。

推动上合国际免税城尽快落地

开通地铁2号线二期、8号线南段

扩大内需是稳增长的当务之急。政府工作报告中，将“在扩大内需上拓展新空间。深入挖掘潜能、放大优势，推动促消费和扩投资协同发力，持续增强对经济增长的拉动作用”放在今年重点工作安排的九个方面的第一项。

举办“购在中国·乐购青岛”主题活动1100场，用好消费“新业态新模式新场景”试点政策，新增品牌首店100家，建设服务消费集聚区30个，推出老字号消费打卡地30个。抓好市南浮山湾商圈升级等10个国际化消费环境建设试点项目，推动上合国际免税城尽快落地，新增离境退税商店100家、邮轮岸上消费线路10条，加快创建国际消费中心城市。积极发展低空游、研学游、海岛游、文博游等多元业态，提升青岛啤酒节、国际帆船周、里院喜剧节品牌效应，举办更多演艺活动、精品赛事。拓展票根经济，深化商文旅联动。突破发展入境旅游，力争接待入境游客80万人次以上。

抓好总投资1.1万亿元的600个省市重点项目。更大力度争取和实施“两重”项目。推进总投资3942亿元的68个基础设施项目，重点抓好潍宿高铁至青岛连接线等3条铁路、荣潍高速等7条公路、20条市政道路、32个新基建项目建设，开通地铁2号线二期、8号线南段，加快推进官路水库输配水工程。全年引进亿元以上项目1000个。

引进首次来青青年人才15万人

支持企业、高校建设14个机器人专业训练场

进一步加大科技投入，充分调动各方面积极性，推动科技创新和产业创新深度融合，在强化创新驱动上实现新突破。

推动驻青高校新增和调整学科专业50个。组建首期不低于1亿元的成果转化投资基金。布局概念验证和中试平台40个。高标准建设青岛科创大走廊，打造北方有影响力的科创策源地、产业隆起带和经济增长极。

市级财政科技资金继续增长15%。支持企业牵头组建创新联合体，企业主导的科技攻关占比超过90%。新增省级以上企业技术中心、工程研究中心20家。培育专精特新、瞪羚、独角兽等创新型企业1500家。

下大力气抓好大模型研发和应用，加快构建海洋人工智能大模型矩阵，在先进制造、交通运输等领域新增10个示范性大模型。发布1000个人工智能场景清单，培育12个国家级“人工智能+”典型应用。建设海洋生物、低空经济2个国家高质量数据集，完善算力开放共享机制，支持企业、高校建设14个机器人专业训练场。大力发展具身智能产业，提升减速器、控制器、关节模组等核心部件竞争力。

引育行业标志性人才10名、产业领军人才200名。深入实施青年人才集聚三年行动，引进首次来青青年人才15万人。进一步提升高校毕业生留青率。调整职业教育专业55个，新增“厂中校”“校中厂”20家。

力争人工智能产业规模突破1000亿元

培育国家级5G工厂3家

坚持智能化、绿色化、融合化方向，优化结构、加快转型，争创国家新型工业化示范区。今年青岛市要在建设现代化产业体系上增创新优势。

编制产业补链强链、产值增量减量、企业诉求办理“三张清单”，实施总投资3660亿元的430个重点项目。加快提升芯恩、歌尔、浪潮等项目产能，力争新一代信息技术、人工智能产业规模分别突破2000亿元、1000亿元。推进阿斯利康、中科院金属所高端轴承、市级低空飞行管控平台等项目建设。实现海信光通信设备、青啤生物制造、国橡中心等项目建成投产。加快突破太赫兹、空天信息、量子信息等新赛道，建设省级未来产业先导区。

加快推进总投资2500亿元的200个重点项目建设。培育一批省级生产性服务业领军企业、“两业融合”试点企业。推动更多持牌金融机构落地，实施企业上市培育计划。加快中国邮政智慧物流仓储项目建设，增开国际航空货运航线。新建省级以上工业设计和软件技术中心20家。举办各类会展活动370场。推动京东、美团、抖音等平台企业扩大在青业务。

抓好总投资800亿元的1000个技改项目。依托柠檬豆等国家级工业互联网平台，为中小企业提供共性解决方案。培育国家级5G工厂3家。建成运营青岛国际通信业务出入口局，在跨境数据流动、数字贸易等领域汇集一批头部企业。

设立首期1亿元的海洋科创基金

推动港口经济突破2100亿元

在建设现代海洋中心城市上增添新动能。坚持把经略海洋作为重中之重，加快“三中心一高地”建设，争取纳入国家海洋经济发展示范区。

设立首期1亿元的海洋科创基金。支持崂山实验室加速高端成果转化。高质量建设深海基因库，高水平运营青岛蓝色种业研究院，高标准组建青岛海洋工程联合创新研究院。在海洋装备等领域突破30项关键技术，扎实推进“深海采矿”示范工程。确保海上综合试验场一期完工。

抓好总投资2100亿元的188个重点项目。深化与中船、中海油、招商局等央企合作，提高绿色智能船舶、高端海洋装备设计建造能力，推进西海岸船舶海工产业基地建设。加快海洋创新药物临床试验进程，开发更多高价值海洋功能性产品。提速推进三峡、华能、华电海上风电项目和即墨女岛绿色能源装备产业园建设。出台深海开发产业行动方案，争取国家深海装备、深海能源和深海生物等重大任务落地青岛。争创国家海洋大数据应用中心。

推进董家口码头等12个港航项目建设。支持青岛港新布局2个内陆港，集装箱国际中转集拼量增长10%以上。做强船员服务、船舶交易、清洁燃料加注等功能，加快引进知名船级社、航运物流保险公司，提升港航服务能级。统筹布局货物精深加工、新材料、“风光海氢储”等临港产业。推动港口经济突破2100亿元。

发挥“海洋十年”国际合作中心作用，开展10个海洋合作项目，争取更多涉海国际组织及分支机构落户青岛。支持涉海高校院所和企业参与联合国“海滨之城”平台建设。办好海洋合作发展论坛、中国国际渔业博览会等活动。

新建海外仓10个

加快青岛都市圈50个重点项目建设

新一年，青岛还将在深化改革开放上取得新成果。在解决发展面临的问题和企业、群众诉求中推进改革，在统筹国内国际两种资源中扩大开放，增强高质量发展动力活力。

实施新一轮国资国企改革，深化市属企业重组，促进向实体经济转型。深入推进财政科学管理综合试点。放大AIC股权投资、跨境投融资等试点效应。深化土地、技术、资本、数据等要素市场化配置改革。

高度重视民营经济，推动出台民营经济促进条例。举办各类对接100场，实打实帮助企业融资金、拓市场、聚人才。加紧解决拖欠企业账款问题。支持更多民营企业扎根青岛、做大做强。

积极服务和融入全国统一大市场，综合整治“内卷式”竞争。提升“高效办成一件事”质量。加快数字政府一体化改革，健全“在青岛·青易办”政务服务体系。下大力气拓展惠企政策直达快享覆盖面。高水平建设中央法务区。

发挥上合经贸综合服务平台、青岛国际能源交易中心功能，推动上合科技创新合作中心实质运行，扩大中欧班列组货规模，建成运营“丝路千古情”项目。推动自贸区开展海洋经济政策集成改革，推出30项制度创新成果，积极争取国家金融支持贸易数字化试点。

全力稳住对美出口，加力开拓非美市场。组织企业参加境外展洽活动350场。大力发展跨境电商、市场采购，优化境外工商中心、海外园区15处，新建海外仓10个。

加快青岛都市圈50个重点项目建设。完善济青双圈联动机制，加快4个共建园区和一批标志性项目建设。

（半岛全媒体记者 孙兆慧）